市人大常委會黨組書記、主任張靜

做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我們要做到理論聯(lián)系實際，學(xué)習(xí)要聯(lián)系我們的工作，思想和行為要統(tǒng)一，要聯(lián)系保山跨越發(fā)展的要求、聯(lián)系人大工作思考，做到內(nèi)化于心、外化于行。結(jié)合市人大常委會工作實際，我們要增強五個意識：學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識和紀(jì)律意識。

一、增強學(xué)習(xí)意識。黨章對黨的建設(shè)提出明確要求，要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨。習(xí)總書記指出：“依靠學(xué)習(xí)走向未來”，闡述了在新的歷史發(fā)展時期學(xué)習(xí)的重要性。并指出：“全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)”。當(dāng)今的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)很重，新問題每時每刻都在出現(xiàn)，對我們的本領(lǐng)提升提出了新的要求。不學(xué)習(xí)就要落后，就要被淘汰，好學(xué)才能上進。我們要意識到“本領(lǐng)恐慌”問題，本領(lǐng)不是天生的，是要通過學(xué)習(xí)和實踐來獲得。學(xué)習(xí)是每個人終生的課題，活到老、學(xué)到老。在學(xué)習(xí)過程中，既要向書本學(xué)，也要向?qū)嵺`學(xué)；既要向人民群眾學(xué)，也要向身邊的先進學(xué)。既要抓住學(xué)習(xí)重點，也要注意拓展領(lǐng)域。我們要堅持干什么學(xué)什么，缺什么補什么，有針對性地掌握好履行崗位職責(zé)所必備的各種知識。作為人大工作者，就是要學(xué)習(xí)掌握好國家的法律法規(guī)、云南省的相關(guān)法規(guī)、條例，以及其他各種知識。知法才能依法監(jiān)督、依理履職、明政才能參政督政。人大機關(guān)有很好的學(xué)習(xí)條件，有充足的時間學(xué)習(xí)。特別是年輕干部更要主動地學(xué)，認(rèn)真地學(xué)，刻苦地學(xué)，切實提升自己的能力和本領(lǐng)。

二、增強大局意識。黨章明確指出：“發(fā)展是我國執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。我們要圍繞中心，服務(wù)大局，履職盡責(zé)。作為保山市人大常委會，就是要自覺把人大工作放到全市全局工作中去思考，去謀劃，使人大工作更好地把握大勢，服務(wù)大局，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。我市“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)人代會確定，藍圖已經(jīng)匯制，我們要按照市委提出的“五基地一中心”發(fā)展定位，東城區(qū)“三個一萬畝”，發(fā)展“十個一萬畝土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目”“六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“園中園”發(fā)展布局及任務(wù)，切實貫徹“五大發(fā)展理念”扎扎實實地做好人大工作。

三、增強責(zé)任意識。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是我國根本的政治制度。在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度文明史上的偉大創(chuàng)造，是中國人民當(dāng)家作主，掌握自己命運的必然選擇。這一制度符合中國國情，是體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)的好制度。在黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平總書記還指出“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要毫不動搖地堅持人民代表大會制度，也要與時俱進地完善人民代表大會制度”。總書記從實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的高度，對人民代表大會制度賦予了新使命，開辟了新境界。我們要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推動人大工作與時俱進、開拓創(chuàng)新、完善發(fā)展。在工作中，要勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，創(chuàng)新工作，使市人大常委會的各項工作再上新臺階。我們要勤于思考，善于謀劃，找準(zhǔn)工作的切入點、結(jié)合點。在原來工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢和新要求，各位常委會副主任和各委室要認(rèn)真思考，怎么樣讓我們的工作再有新突破，再創(chuàng)新佳績。人大工作職責(zé)主要是“四菜一湯”（“四菜”：立法、監(jiān)督、任免、決定；“一湯”：代表工作），要從色澤、形狀、味道上把“菜”做得更好，“湯”燒得更香。

——立法工作。市人大今年3月起有了立法權(quán)，關(guān)鍵怎么行使好立法權(quán)，有權(quán)不做是失職，做不好也是失職。保山已由省人大制定了兩個條例，《云南省和順古鎮(zhèn)保護條例》《云南省龍陵黃龍玉資源保護條例》。在下一步工作中，我們要加強調(diào)研、溝通、對接。了解掌握并溝通協(xié)調(diào)好省、縣（市、區(qū)）在立法中的考慮。要有計劃、有針對性的立好法、立良法——即管用的法。首先要找準(zhǔn)立法的主題，從前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們可以考慮在騰沖市古村落保護，龍陵縣松山抗戰(zhàn)遺址保護，昌寧縣田園城市保護，隆陽區(qū)城市管理建設(shè)等方面進行立法。

——監(jiān)督工作。“人大行使監(jiān)督權(quán)，是法律賦予的神圣職權(quán)，是代表人民對“一府兩院”的工作監(jiān)督。需要探討的是如何更好的實行正確監(jiān)督，有效監(jiān)督。為了盡量避免監(jiān)督流于形勢，關(guān)鍵要加強改革創(chuàng)新，依法綜合運用審議、專項報告、專題詢問、工作評議、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察等多種監(jiān)督方式，不斷依法拓展新的監(jiān)督思路和方式。

——決定重大事項工作。決定重大事項本質(zhì)是代表人民管理本行政區(qū)域的方法。但就現(xiàn)在的實際情況而言，這項工作在操作性上還有一定難度。關(guān)鍵是我們要怎么界定什么是重大事項？我們可以在探索中尋找到突破口，比如在部分工作中，采取事先介入的方式，加強與“一府兩院”及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，制定年度重大事項計劃。同時，在工作中應(yīng)該把握好“與黨委同心，與政府同力，與大局同步，與法律同向，與人民同聲”的原則。

——任免工作。在工作中，要通過法定程序在保證黨委的提名人選實現(xiàn)的情況下，積極探索實踐對人大選舉和任免人員的監(jiān)督的有效辦法。在工作中要堅持做到講政治、有信念，講規(guī)矩，有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻，有作為。

——代表工作。要充分發(fā)揮好代表的主體作用，制定并落實好我們原有的各項聯(lián)系制度和機制，包括直接聯(lián)系制度、通報制度、意見反饋機制、列席會議機制、代表參與檢查、視察等制度。認(rèn)真辦理代表意見建議，跟蹤問效，調(diào)動好代表的積極性。同時，要加大對人大代表的培訓(xùn)力度，切實提高代表的履職水平和自身素質(zhì)。

四、增強服務(wù)意識。重點是要加強自身建設(shè)。人大機關(guān)是重要的政治機關(guān)，要保障人大常委會的各項工作有序，高效運轉(zhuǎn)。人大機關(guān)的思想、制度、能力、水平、作風(fēng)、態(tài)度如何，對整個常委會的工作有著至關(guān)重要的作用和影響。面對新時期、新任務(wù)的新要求，市人大機關(guān)要進一步強化管理，完善制度，提升能力，注重高效。要切實提高服務(wù)意識，服務(wù)好代表，服務(wù)好常委會工作，服務(wù)好基層各級人大組織的工作。要切實參與縣鄉(xiāng)人大的工作聯(lián)系，完善工作協(xié)同，加強工作指導(dǎo)，發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級人大工作的整體功效。機關(guān)的自身建設(shè)工作，要依靠機關(guān)全體干部職工的共同努力，形象要靠每位同志來維護。市人大常委會黨組有責(zé)任加強對機關(guān)干部職工的思想教育，加大對機關(guān)干部職工的培訓(xùn)、培養(yǎng)、選拔，充實工作力量，提高履職能力。市人大機關(guān)干部級別層次多，工作既有分工但也聯(lián)系緊密。雖然分工不同、崗位不同，但大家都是人民的勤勞員，工作沒有高低之分，貴賤之談。我們要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，進一步提升境界，加強黨性修養(yǎng)，要用“四講四有”（講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為）的標(biāo)準(zhǔn)塑造自己、提升自己。要做到在平凡中成就偉大，在積累中實現(xiàn)升華。在實際工作中，從每件小事中修煉自己，把“小事做好，把好事做精，在平凡崗位上做出不平凡的工作”，努力在本職崗位上做出一流成績，為黨和人民做出更多貢獻。

五、增強紀(jì)律意識。習(xí)近平總書記指出：“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”。多次強調(diào)要“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”。我們一是要遵守黨內(nèi)規(guī)矩，黨章是總規(guī)矩，全黨必須遵循。二是要遵守黨的紀(jì)律、是剛性約束，也是政治紀(jì)律。三是要遵守國家的法律法規(guī)。四是要遵守黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。作為人大常委會機關(guān)，強調(diào)紀(jì)律的重要性和必要性，是非常必要的。市人大常委會機關(guān)不是一般的機關(guān)，是地方國家權(quán)力機關(guān)，重要的政治機關(guān)，機關(guān)的作風(fēng)如何、紀(jì)律如何，會直接影響到機關(guān)的工作效能和良好形象。所以，我們要認(rèn)真遵守和執(zhí)行好各項制度，克服“松、散、懶”的機關(guān)病。辦公室是機關(guān)的軸心，要加強機關(guān)工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查、落實。機關(guān)黨委要抓好黨員的教育和管理，教育黨員要勇于作為、敢于擔(dān)當(dāng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)、黨員要按照廉潔自律守則規(guī)范自己的言行。