強(qiáng)基礎(chǔ) 惠民生 促脫貧 建小康—

做活水文章 描畫新藍(lán)圖

既服務(wù)山下壩區(qū)又引水上山的蘭山水庫(kù)

昌寧縣更戛鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水管道

河道治理使枯柯河興利除害效益顯

昌寧生態(tài)農(nóng)業(yè)濕地

核心速讀

5月底，全省基層水利服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昌寧召開。

從以水利、水生態(tài)、水景觀“三位一體”精心設(shè)計(jì)建設(shè)的右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理工程到邑等五甲坡小流域坡耕地綜合治理項(xiàng)目，以及邑等村聚焦解民憂、惠民生，積極探索農(nóng)民用水管理模式，制定村級(jí)水務(wù)員制度，初步形成互利共贏的水務(wù)管理良好局面，昌寧向來自全省的與會(huì)代表展示了建設(shè)“全省農(nóng)田水利建管模式改革示范縣”和“水務(wù)服務(wù)能力示范縣”的生動(dòng)探索和實(shí)踐。

創(chuàng)新管理惠民生

“村里通了自來水，方便衛(wèi)生，再也不用挑水吃了。”中午時(shí)分，昌寧縣漭水鎮(zhèn)河尾社區(qū)村民王國(guó)富干完農(nóng)活回到家中，順手?jǐn)Q開水龍頭洗了把臉上的汗水。

接通自來水看似很簡(jiǎn)單，但工程實(shí)施之初的難處，河尾社區(qū)黨總支書記魯榮華的體會(huì)最深。魯榮華說，2013年至2014年，河尾社區(qū)在水利部門的支持下，通過村民自治、“一事一議”等方式，籌措項(xiàng)目資金204.9萬(wàn)元，其中水利部門補(bǔ)助190萬(wàn)元，群眾自籌14.9萬(wàn)元，先后實(shí)施了3個(gè)人畜飲水工程項(xiàng)目，幫助解決了19個(gè)村民小組422戶農(nóng)戶人畜飲水困難問題。

“建起來容易管理難。”魯榮華說，項(xiàng)目建成后，根據(jù)歷年飲水工程由于管理維護(hù)不到位容易出現(xiàn)癱瘓的實(shí)際，社區(qū)通過召開群眾代表大會(huì)由村民討論表決，成立用水服務(wù)專業(yè)合作社，組建了專業(yè)化的管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開展社區(qū)供管水服務(wù)工作。“通過管理方式和服務(wù)方式的改革，現(xiàn)在做到了水隨時(shí)供、問題隨時(shí)解決、群眾建房等臨時(shí)用水需求能及時(shí)供應(yīng)。”魯榮華的眉頭終于舒展開來。

“以前建成的大部分人飲工程多為村鎮(zhèn)自己管理，管理方式粗放、分散，由于管理不規(guī)范，運(yùn)行成本較高，致使日常維護(hù)工作無(wú)法有效開展，直接導(dǎo)致供水不正常，群眾意見很大。”保山市水務(wù)局局長(zhǎng)馬子興介紹，為使建起來的農(nóng)村飲水安全工程得到有效維護(hù)，我們以“建得成、管得住、用得起、長(zhǎng)受益”為主線，“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，摸索出農(nóng)村飲水安全工程管理新模式。

暢飲干凈甘甜的自來水，農(nóng)民喜上眉梢；農(nóng)田灌溉不誤農(nóng)時(shí)，農(nóng)民吃了“定心丸”。保山緊緊抓住水利這個(gè)百業(yè)興旺的命脈，把加快農(nóng)田水利建設(shè)作為促進(jìn)群眾致富的重要舉措，勵(lì)精圖治，勇于創(chuàng)新，水利工作呈現(xiàn)出投入力度大、建設(shè)質(zhì)量好、群眾受益多的可喜局面。

夯實(shí)基礎(chǔ)助脫貧

民以食為天，食以水為先。近年來，保山市積極統(tǒng)籌各方資源和力量，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利改造提升工程，夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，為改善和保障民生、加快群眾脫貧致富提供水利支撐。

“全市將提升基層水利服務(wù)能力，建好、管好、用好水利工程，充分發(fā)揮水利工程效益，作為服務(wù)三農(nóng)、助推脫貧攻堅(jiān)的一大抓手。”馬子興說，作為“水務(wù)服務(wù)能力示范縣”的昌寧縣，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

在雞飛鎮(zhèn)邑等村小五甲坡的柑橘種植基地，果樹長(zhǎng)勢(shì)良好，孕育著豐收的希望。昔日的荒山荒坡變成“綠色銀行”，在很大程度上得益于昌寧縣做活水文章，建立健全鄉(xiāng)村水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，增強(qiáng)基層水利服務(wù)能力，有效解決了水利服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

正在地里忙做活計(jì)的下五甲村民小組村民李天華介紹：“以前因?yàn)槿彼?，這里大多數(shù)是荒地，種點(diǎn)包谷都要拉水來澆，一年到頭能保本就算運(yùn)氣好了。”

“沒有水，發(fā)展產(chǎn)業(yè)比登天還難。水不來，企業(yè)自然不會(huì)來。”昌寧縣水務(wù)局副局長(zhǎng)黃國(guó)佐介紹，2012年，隨著實(shí)施水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目后，水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，水供應(yīng)順暢起來。

2016年，以“水務(wù)服務(wù)能力示范縣”為契機(jī)，昌寧縣進(jìn)一步深化改革，理順服務(wù)體系，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了具有法人資格的“用水服務(wù)專業(yè)合作社”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將已經(jīng)確權(quán)的水利設(shè)施交給合作社使用，合作社在各村成立1至2個(gè)“用水協(xié)會(huì)”，實(shí)行劃片管理、使用水庫(kù)、渠道、小水塘、主儲(chǔ)水池、管網(wǎng)等水利設(shè)施，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)水資源。這一架構(gòu)構(gòu)建起了科學(xué)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)水務(wù)網(wǎng)格化服務(wù)體系，做到了水利工程有人建、建后有人管、服務(wù)群眾滿意。

水到渠成，做好“水文章”，讓供水有了強(qiáng)有力的保障，同時(shí)依托自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)念好“山字經(jīng)”，實(shí)施小流域坡耕地綜合治理，吸引了云南中麒果業(yè)有限公司前來投資柑橘種植基地，邑等村小五甲坡的3000余畝半荒地變成了可致富增收的金山銀山。

李天華家有11畝土地，以前種烤煙、甘蔗，每年有1萬(wàn)多元收入，但家里兩個(gè)孩子在上學(xué)，學(xué)費(fèi)等讓他和媳婦直犯愁。“現(xiàn)在好了，我把家里的土地流轉(zhuǎn)給公司，頭三年每年有5500元的租金收入，我在公司打工每月還有2000元的工資，媳婦承包的果園每年大約能有2萬(wàn)余元收入。”站在基地邊上，李天華給記者算著收入賬，加上搞養(yǎng)殖的收益，每年大概可有3萬(wàn)多元。“供兩個(gè)娃兒上學(xué)是沒得問題啦！”李天華底氣十足。

水清景美促和諧

夕陽(yáng)西下，華燈初上。昌寧右甸生態(tài)農(nóng)業(yè)濕地公園內(nèi)，慕名而來的人們正聚集在新建成的音樂噴泉前，等待即將上演的濕地大型水秀。

讓昌寧人引以為傲的“水秀”廣場(chǎng)，是右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理項(xiàng)目一期城北生態(tài)農(nóng)業(yè)濕地建設(shè)內(nèi)容之一。

去年以來，昌寧縣按照保山市委、市政府提出“碧水藍(lán)天”工程的具體要求，將生態(tài)理念始終貫穿于水利工作的全過程，努力打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

昌寧圍繞打造國(guó)家級(jí)生態(tài)濕地的目標(biāo)，讓水利資源發(fā)揮水利優(yōu)勢(shì)，將縣城所在的右甸壩作為示范區(qū)，依托山水田園城市和右甸河風(fēng)光帶良好基礎(chǔ)，實(shí)施右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理工程。項(xiàng)目以右甸河為生態(tài)軸線，集中打造河濱綠道自北向南串聯(lián)城北農(nóng)業(yè)生態(tài)濕地、茶韻公園、水上田野公園、濕地科普公園的“1+4”五大核心組團(tuán)及諸多文化體驗(yàn)區(qū)。通過農(nóng)田濕地、人工濕地、濱湖濕地3大濕地建設(shè)，系統(tǒng)解決農(nóng)業(yè)面源污染及周邊生活污水影響，達(dá)到汛期截洪、旱期補(bǔ)水的功效。同時(shí)，突出水景觀設(shè)計(jì)，打造四季有景、風(fēng)格獨(dú)具的生態(tài)田園。

在全國(guó)、全省大力推進(jìn)河長(zhǎng)制之際，昌寧樹立“大生態(tài)”理念，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制。按照“一河一策，一河一長(zhǎng)”的原則推行3級(jí)河長(zhǎng)綜合管理體系。“目前，縣域6條河已分段掛包到92個(gè)縣直單位，河長(zhǎng)制相關(guān)工作正有序推進(jìn)。”昌寧縣水務(wù)局局長(zhǎng)羅勇介紹，同時(shí)將策劃一批生態(tài)水利建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從治河向養(yǎng)河延伸，將水利工程與省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施一批水保工程，打造一批親水景觀，發(fā)展一批涉水產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目養(yǎng)河全覆蓋。

民生水利工程相繼建成使用，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)民脫貧致富。

全面推行河長(zhǎng)制，加大“水美鄉(xiāng)村，水美城市”建設(shè)，不斷開創(chuàng)保山水生態(tài)文明建設(shè)新局面。

讓“綠水青山變成金山銀山”，保山以高度的政治責(zé)任感、使命感為己任，以完善的制度為保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，讓“守水護(hù)水、親水愛水”成為共識(shí)；積極培育生態(tài)理念，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水、水利惠民，跨越發(fā)展”的新目標(biāo)。（胡梅君 吳再忠）