縣鄉(xiāng)村組并舉 建管養(yǎng)運(yùn)并重

昌寧破解交通瓶頸鋪坦途惠民生

秋收時(shí)節(jié)，昌寧縣溫泉鎮(zhèn)松山村的水泥路上車來車往，村民們開著拖拉機(jī)、微型車、摩托車等各種車輛，忙著運(yùn)送收獲的糧食、核桃等農(nóng)產(chǎn)品。松山村村民王儒華一邊往拖拉機(jī)上裝玉米，一邊開心地說：“這條路鋪成水泥路后，我們生產(chǎn)生活都方便了許多。我家這片玉米，以前靠人挑一個(gè)星期也挑不回去，現(xiàn)在只需要運(yùn)兩趟就運(yùn)完了。”

王儒華介紹，自己所在的水泥路，路面寬約4.5米，全長(zhǎng)22公里多，連接著光山村、松山村和聯(lián)席村。道路硬化前，這里是土泥巴路，三個(gè)村的村名出行常常是雨天一身泥、晴天一身灰。自從2013年修通了水泥路后，村民們生產(chǎn)的茶葉、核桃等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和化肥等農(nóng)用物資都方便了起來，許多村民都和王儒華一樣買了各種交通工具，改善生產(chǎn)生活條件。王儒華說：“路好走了，做什么都方便。而且現(xiàn)在三個(gè)村都通了以微型面包運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)班線，老人走親訪友、孩子上學(xué)讀書再也不用靠走或者靠家人用摩托車接送，既節(jié)約時(shí)間，又安全放心。”

“我們這條路，主要是管得好，合作社管路相當(dāng)認(rèn)真。”王儒華說。王儒華所說的合作社，是溫泉鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村公路科學(xué)管理模式而在松山村率先組建的松山村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)合作社，合作社成立后，將松山、聯(lián)席、新河三個(gè)村鄉(xiāng)村公路共計(jì)22公里納入管護(hù)范圍，按照“一路一品、一村一景”的目標(biāo)，建立了完善的制度，落實(shí)2名專職工作人員，購置了開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作所需的車輛輛一輛及各種用具，常年開展路產(chǎn)路權(quán)和路面維護(hù)管理。在此基礎(chǔ)上，松山村的24個(gè)村民小組還每個(gè)組明確1人，負(fù)責(zé)各組村組公路的管護(hù)工作，形成了鄉(xiāng)村道路專業(yè)管、村組道路專人管的農(nóng)村公路管理格局。

“全縣所有村的公路，都和松山村一樣。”昌寧縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)劉晉妤介紹，近年來，昌寧縣在積極爭(zhēng)取大項(xiàng)目建設(shè)出縣通道、縣鄉(xiāng)公路的同時(shí)，把農(nóng)村公路建設(shè)作為惠民工程抓緊抓實(shí)。目前，境內(nèi)公路通車?yán)锍踢_(dá)2182公里，出縣主要通道全部建成了二級(jí)公路，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通四級(jí)以上瀝青或水泥路，其中7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)公路；建成通村水泥路1274公里，2015年124個(gè)行政村公路通暢率在全省率先實(shí)現(xiàn)100%，村組道路建設(shè)項(xiàng)目入庫率100%。采取“管養(yǎng)分離、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的分級(jí)管養(yǎng)原則，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)三級(jí)整體發(fā)力，管養(yǎng)方式實(shí)現(xiàn)由粗放型向規(guī)范化、精細(xì)化的“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”，縣鄉(xiāng)村道列養(yǎng)里程1941公里，經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%。采取“林業(yè)出樹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種樹、村組管樹、樹歸農(nóng)戶”的辦法，種植綠化公路行道樹190萬株，完成綠化里程1400公里，真正實(shí)現(xiàn)公路修到哪里，綠化美化就跟到哪里。

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，昌寧縣始終按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”思路和目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。截止目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）通客運(yùn)班線率達(dá)100%；開通公交線路23條，其中城鄉(xiāng)公交線路2條，區(qū)間公交線路6條，公交年客運(yùn)量87.6萬人；開通農(nóng)村客運(yùn)班線100條、長(zhǎng)途班線12條，公路年客運(yùn)量788.29萬人；建制村通郵率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站開通小件寄存、貨物托運(yùn)業(yè)務(wù)達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城鄉(xiāng)物流節(jié)點(diǎn)體系初步形成。

昌寧縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)方式上的探索和實(shí)踐，不僅改改善了全縣城鄉(xiāng)居民的交通條件，也積累了可借鑒可復(fù)制的工作經(jīng)驗(yàn)。2013年，被云南省交通運(yùn)輸廳列為“廳縣共建”試點(diǎn)縣，農(nóng)村公路“縣鄉(xiāng)共建”模式全省交流推廣；2016年，被省交通運(yùn)輸廳授予云南省首批“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣；2017年獲準(zhǔn)創(chuàng)建全國(guó)首批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，并被國(guó)家交通運(yùn)輸部命名為全國(guó)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣。

“等2020年高速公路建成后，昌寧縣的交通將會(huì)更加便捷，真正形成大通道、主動(dòng)脈、微循環(huán)互聯(lián)互通的道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。”劉晉妤介紹，經(jīng)過積極爭(zhēng)取，主線全長(zhǎng)85.569公里、概算投資133.88億元的昌寧至保山高速公路項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)已獲批，全線征地拆遷工作全面啟動(dòng)，控制性工程周邊田隧道已動(dòng)工建設(shè)。高速公路建成通車后，昌寧的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步凸顯，物流成本、運(yùn)輸成本、投資成本將明顯降低，群眾出行將會(huì)更加便捷。（吳再忠 李建勛）