趙德光  中共云南省保山市委書記，云南日報特邀理論撰稿人、社會主義論壇顧問

黨的十九大報告深刻闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想，提出了一系列符合時代潮流、符合中國實際、符合人民意愿的重大戰(zhàn)略舉措，是我們黨邁向新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。學習貫徹黨的十九大精神要與深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神有機結(jié)合起來，與貫徹落實中共云南省委、省政府對保山的工作要求有機結(jié)合起來，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”的精神，按照保山市第四次黨代會提出的“2016年定思路、2017年求突破、2018年成規(guī)模、2019年再提升、2020年達小康”的發(fā)展思路，在農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒐I(yè)聚集化、城市生態(tài)化、旅游品牌化上展現(xiàn)新作為，并以此為突破口帶動整體工作提升，加速推動保山跨越式發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，以創(chuàng)造性思維、超常規(guī)舉措、大決戰(zhàn)氣魄，謀劃好保山未來30年的發(fā)展，在推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中奮勇爭先，為邊疆地區(qū)跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

全力推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；吓_階。發(fā)展不平衡不充分的問題在保山農(nóng)村尤為突出。為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，保山推出了“10個萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以此推動一個企業(yè)帶動一項產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾、壯大一域經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民“一份土地、三份收入”。下一步，我們將著力在種植養(yǎng)殖規(guī)?；?、加工規(guī)模化、銷售規(guī)?；蠈崿F(xiàn)新突破，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進。以萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)推動原料規(guī)?；鷮嵧七M現(xiàn)有12個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，有序推進10萬畝構(gòu)樹、10萬畝蔬菜規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，從原料上實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，引領(lǐng)帶動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，讓土地承包經(jīng)營權(quán)成為農(nóng)民的資產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中受益。以精深加工推動產(chǎn)值規(guī)模化，堅持用工業(yè)化理念推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，利用好核桃、茶葉、咖啡、石斛等產(chǎn)業(yè)已形成一定原料規(guī)模的基礎(chǔ)，加大對初加工、精深加工企業(yè)的支持力度，扶持發(fā)展品斛堂等一批存量企業(yè)，引進華大基因等一批大企業(yè)、龍頭企業(yè)，加快培植農(nóng)產(chǎn)品加工集群，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工體系，帶動種植養(yǎng)殖業(yè)整體提升。以品牌打造推動效益規(guī)模化，開展聞名、提能、創(chuàng)新、護牌、促銷、評優(yōu)六項行動持續(xù)加強品牌打造，引導優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)申報“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”“國家地理標志產(chǎn)品保護”等國家級、省級區(qū)域品牌，指導和幫助企業(yè)申報一批中國馳名商標、國家地理標志證明商標。謀劃建設(shè)保山農(nóng)產(chǎn)品交易中心、特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品物流集群。

全力推動工業(yè)聚集化上規(guī)模。2016年以來，我們堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集為要”的發(fā)展理念，在保山工貿(mào)園區(qū)啟動了“園中園”建設(shè)，由5個縣（市、區(qū)）與保山工貿(mào)園區(qū)實行共建共享，以產(chǎn)業(yè)的聚集帶動全市發(fā)展。下一步，我們將把“園中園”作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，圍繞“聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)”的目標，按照“龍頭與配套并重、生產(chǎn)與服務(wù)并舉、空間與要素集中”的全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化思路，推動產(chǎn)業(yè)企業(yè)、資源資本向“園中園”聚集，形成新的產(chǎn)業(yè)集群、新的產(chǎn)業(yè)鏈條、新的產(chǎn)業(yè)龍頭。聚焦聚力支柱產(chǎn)業(yè)，將符合“園中園”產(chǎn)業(yè)定位的增量企業(yè)引入“園中園”，把產(chǎn)業(yè)聚集起來。充分發(fā)揮保山硅、電資源優(yōu)勢，以西安隆基年產(chǎn)5GW單晶硅棒、四川通威年產(chǎn)3萬噸高效多晶硅和中科鋼研人造藍寶石、碳化硅等項目為龍頭，力爭使保利協(xié)鑫單晶硅項目落戶保山，全力推進以工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、有機硅、電子芯片及器件、太陽能組件等為一體的硅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托現(xiàn)已形成紡織、服裝服飾加工、鞋業(yè)制造等產(chǎn)業(yè)，重點引進缺環(huán)的織布、印染企業(yè)，做好接鏈、延鏈工作，完善產(chǎn)業(yè)配套，形成以山東恒豐、天津紡控、澳龍鞋業(yè)等企業(yè)為龍頭的輕紡產(chǎn)業(yè)集群。2018年，我們將著力推動“園中園”實現(xiàn)“五個一百”：聚集企業(yè)100戶、融資100億元、引進企業(yè)高端人才100名、完成非電工業(yè)投資100億元、完成100萬平方米標準廠房建設(shè)。同時，充分發(fā)揮騰沖市的區(qū)位和資源優(yōu)勢，啟動騰沖邊合區(qū)“園中園”建設(shè)，完成50萬平方米標準廠房建設(shè)，其余四縣（區(qū)）各租賃10萬平方米用于招商，產(chǎn)值、稅收等計入各縣（區(qū)），以保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”和騰沖邊合區(qū)“園中園”帶動保山區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

全力推動城市生態(tài)化上品位。我們將立足于城市風貌構(gòu)建，深化規(guī)劃編制，進一步提高城市規(guī)劃管理的科學性和準確性。堅持點上突破與面上開花相結(jié)合，集中力量抓好公園建設(shè)、河道治理、海綿城市、路域周邊環(huán)境綜合整治等項目建設(shè)。總結(jié)推廣騰沖創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市經(jīng)驗，深入推進“四創(chuàng)兩爭”工作，統(tǒng)籌推進以“三個萬畝”、施甸太陽湖公園、騰沖綺羅湖、龍陵龍山湖二期、昌寧茶韻公園等為重點的城市生態(tài)公園建設(shè)，在五縣（市、區(qū)）建設(shè)森林公園“園中園”，力爭使隆陽區(qū)、昌寧縣2021年底前成功創(chuàng)建國家級園林城市，騰沖市通過國家園林城市復(fù)審；2019年底前，隆陽區(qū)、騰沖市、龍陵縣、昌寧縣爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)），保山市完成省級生態(tài)文明市創(chuàng)建。扎實開展人居環(huán)境提升行動，全面實施城市河道、黑臭水體治理及水體生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌抓好面山整治、地下綜合管廊試點、海綿城市示范項目建設(shè)，大力推進自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿保山”建設(shè)。全面加強城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)，實施好有軌電車環(huán)線和快速公路環(huán)線建設(shè)，以高效便捷的交通網(wǎng)推動東城片區(qū)、青陽片區(qū)、工貿(mào)園區(qū)與老城區(qū)、板橋片區(qū)、辛街片區(qū)的互動發(fā)展。高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)好16個國家、省市特色小鎮(zhèn)，持續(xù)推進50個美麗宜居鄉(xiāng)村市級示范村建設(shè)，加強102個傳統(tǒng)村落的保護傳承和開發(fā)利用。

全力推動旅游品牌化上檔次。保山具有世界級的旅游資源，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，完全有條件大力發(fā)展、先行一步。我們將堅持大思路謀劃、大手筆推進、大格局發(fā)展，以旅游品牌化發(fā)展作為推進全域旅游的關(guān)鍵抓手，用品牌化發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一個大體量景區(qū)、世界級品牌，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)、高效益發(fā)展格局。我們將把全市作為一個大景區(qū)，把高黎貢山國家公園打造為“東方黃石公園”并作為全市旅游一盤棋的總藍圖和核心靈魂。按照“全域、全景、全業(yè)”的布局和大景區(qū)、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)的理念進行規(guī)劃建設(shè)，以騰沖創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)等十項重點工作為突破口和支撐點，將多種資源、多種產(chǎn)業(yè)、多種要素整合在一起，把特色做優(yōu)、精品做強、品牌做響，形成以高黎貢山國家級自然保護區(qū)為核心的生態(tài)保護區(qū)旅游圈、以抗戰(zhàn)文化和善洲文化為核心的多點一線的紅色經(jīng)典旅游線、以高黎貢山度假區(qū)和怒江大峽谷景區(qū)為核心的高黎貢山旅游環(huán)的“一圈一線一環(huán)”的大發(fā)展格局。同時，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，積極推動登山、徒步、露營、馬拉松、自行車等戶外運動。

原載2018年《社會主義論壇》第1期