近兩年來，市規(guī)劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央和省、市黨委政府進一步加強城市規(guī)劃建設管理的要求及加強城市工作的各項決策部署，克服重重困難，排除各種阻力，真抓實干加快城市建設步伐，使全市城市建設在新時代實現(xiàn)了新的跨越發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作也取得了良好的成效。其主要成績和經(jīng)驗：

突出“多規(guī)合一”，構建完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

按照省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，隆陽區(qū)為云南省“多規(guī)合一”試點縣（市、區(qū)）之一，從城鄉(xiāng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)的高度，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進規(guī)劃方法，以“多規(guī)合一”為舉措，發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領和剛性控制作用，實現(xiàn)多規(guī)底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合，描繪好城市規(guī)劃建設管理的“法定藍圖”。目前，《保山市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2030）》成果已上報省政府審批。在城市總體規(guī)劃的指導下，高起點編制控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等各類規(guī)劃，形成層級清晰、功能互補、相互協(xié)調(diào)的城市規(guī)劃體系。中心城市基本實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋；綜合交通、給排水、防洪、排污、防澇、電力、通信、燃氣、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設施、充電樁設施、地下空間、城市雙修、機場凈空保護、海綿城市等專項規(guī)劃已編制完成，形成了功能完善的城市專項規(guī)劃體系。在構建完成規(guī)劃編制體系的同時，注重規(guī)劃編制質(zhì)量提升，綜合管廊專項規(guī)劃省級評審得到專家高度肯定，為我市入選全國綜合管廊建設試點城市夯實了基礎；《青華湖景觀設計》獲得亞洲園林協(xié)會主辦的“園冶杯”2016年度市政園林設計銀獎；《保山中心城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃》獲2017年度云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計獎二等獎；《保山市隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點總體規(guī)劃2016—2030》《保山中心城市照明專項規(guī)劃及分區(qū)照明設計導則》獲2017年度云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計獎三等獎。 

突出功能布局，提升良好的城市發(fā)展品質(zhì)

在城市新區(qū)的規(guī)劃建設中，注重對城市功能布局、風貌特色、基礎設施、產(chǎn)城融合發(fā)展等方面的規(guī)劃引導和管控，不斷提升城市發(fā)展品質(zhì)。積極推進工貿(mào)園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌，強化隆陽電子信息園、施甸裝備制造園、龍陵硅精深加工園、昌寧生物資源加工園、騰沖機電產(chǎn)業(yè)園工貿(mào)園區(qū)“園中園”規(guī)劃引領，形成中心城市75平方公里建設用地范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。按照新型城鎮(zhèn)化的思路，結合中心城市市場、產(chǎn)業(yè)布局，重點優(yōu)化和完善辛街、板橋等片區(qū)的功能布局，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障功能。加強部門協(xié)作，注重規(guī)劃前期協(xié)調(diào)溝通，服務好保山市“十三五”規(guī)劃重點項目及市級“四個一百”重點項目、五大基礎網(wǎng)絡重大建設項目，推進項目落地。按照省委、省政府切實把棚戶區(qū)改造作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重點工程、發(fā)展工程來抓的要求，積極開展中心城市棚戶區(qū)改造建設項目規(guī)劃服務工作，確保棚戶區(qū)改造項目順利實施。落實好城市設計的控制性引導要求，按照“謀劃—策劃—規(guī)劃—計劃—項目”的落實要求，堅持規(guī)劃制定與實施并重，做好“啟迪科技園”、“青華經(jīng)濟綜合體”、南苑街區(qū)改造、保一中街區(qū)改造、象山路街區(qū)改造等項目，增強片區(qū)城市引導力度，實現(xiàn)片區(qū)效益增值。

突出生態(tài)建設，彰顯宜居的城市風貌特色

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，突出城市生態(tài)化建設，保護和優(yōu)化城市生態(tài)空間格局，加強“底線”管控，科學劃定城市開發(fā)邊界和用地邊界，通過對“山、水、田、城、文、綠”等要素的有機梳理、整治和傳承，實現(xiàn)顯山、露水、融城的田園風光城鄉(xiāng)布局。加大城市生態(tài)修復力度，擴大生態(tài)空間總量，提升城市生態(tài)功能，以規(guī)劃建設萬畝青華海生態(tài)濕地恢復工程、萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、萬畝東山生態(tài)恢復工程“三個萬畝”生態(tài)廊道工程為抓手，按照海綿城市的理念統(tǒng)籌規(guī)劃，建構融城市、生態(tài)、傳統(tǒng)文化于一體“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的城市生態(tài)空間新格局。萬畝青華海生態(tài)濕地恢復工程規(guī)劃面積10500畝，功能定位為國家濕地公園，青華海西湖已于2016年春節(jié)對市民開放，青華海東湖計劃2018年春節(jié)建成開放；2016年12月青華海濕地公園已成功申報國家濕地公園試點。萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園規(guī)劃面積25000畝，功能定位為以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化體驗為主的都市農(nóng)業(yè)公園，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。萬畝東山生態(tài)恢復工程規(guī)劃面積26500畝，功能定位為集歷史文化、生態(tài)休閑和戶外體驗于一體的綜合性森林公園，形成具有代表性的“生態(tài)文明創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”和承載保山市民哀牢圣山記憶、回歸山野林趣的重要場所。

突出民生為本，注重惠民的城市功能完善

堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，從群眾需求出發(fā)，著重解決好突出的民生問題，立足改善民生，著力補齊基礎設施短板，不斷增強群眾的獲得感。將“城市雙修”作為推動供給側(cè)結構性改革的重要任務，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、補足城市基礎設施短板、提高公共服務水平為重點，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，治理“城市病”，努力建設群眾滿意的滇西邊境中心城市。以“城市雙修”工作開展為契機，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，重點從山體修復，水體修復和治理，綜合整治城市黑臭水體，修復利用廢棄地，控制開發(fā)強度和建筑密度，加大對沿街、沿路和公園綠地周邊地區(qū)的建設管控，加強對山邊、水邊、路邊的環(huán)境整治，積極拓展公園綠地、城市廣場等公共空間，注重城市特色營造，加強公園綠地建設，加強新城新區(qū)、重要街道、城市廣場、濱水岸線等重要地區(qū)、節(jié)點的城市設計，有效織補交通組織，整合現(xiàn)有城市給水、排水、燃氣、供熱、通信、電力等基礎設施，加快老舊管網(wǎng)改造，有序推進各類架空線入廊，改造老舊小區(qū)等方面入手，全力推進“城市雙修”。2017年7月我市成功申報為國家“城市雙修”試點城市。搭建規(guī)劃實施監(jiān)督平臺，提高社會公眾參與規(guī)劃的意識，增強了城市居民對城市發(fā)展的歸屬感和認同感，建設完成城市規(guī)劃展覽館臨時館，總建筑面積1996平方米，布展面積1668平方米，自2016年11月初面向社會公眾開放進行試運行，已接待機關團體、群眾兩萬余人次。

突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進宜居的美麗鄉(xiāng)村建設

堅持城鄉(xiāng)一體化試點示范，積極推進板橋新型城鎮(zhèn)化國家綜合試點規(guī)劃建設，制定《保山市隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點實施方案（2016—2020年）》，編制完成了新型城鎮(zhèn)化綜合試點總體規(guī)劃，同步啟動板橋鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制工作，為推進新型城鎮(zhèn)化國家綜合試點項目建設實施提供規(guī)劃依據(jù)。按照構建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的要求，編制《保山中心城市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》《保山中心城市村莊布點規(guī)劃》，加強規(guī)劃指導，推進隆陽區(qū)、騰沖市省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點和施甸縣姚關鎮(zhèn)、龍陵縣勐糯鎮(zhèn)、昌寧縣柯街鎮(zhèn)和卡斯鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化市級試點規(guī)劃建設，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化試點示范帶動作用。完成包括8個全國重點鎮(zhèn)、10個省級特色小鎮(zhèn)、27個市級特色小鎮(zhèn)在內(nèi)的一批重點鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)點的控制性詳細規(guī)劃和重點地段修建性詳細規(guī)劃編制力度，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設成效顯著，2016年1月，我市潞江鎮(zhèn)被住房城鄉(xiāng)建設部評為第三批全國宜居小鎮(zhèn)，截至目前，我市入選全國宜居小鎮(zhèn)的數(shù)量全省領先。加強分類指導建設美麗宜居村莊，著力向上申報省級村莊示范村寨規(guī)劃建設資金，繼2015年申報成功30個、2016年申報成功45個之外，2017年又申報成功40個省級村莊規(guī)劃建設示范村，共爭取到省級示范村規(guī)劃建設基金2.3億元，為農(nóng)村危房改造和抗震安居工程項目實施、美麗宜居鄉(xiāng)村基礎配套設施建設提供了一定資金保障。積極組織開展易地扶貧搬遷新村規(guī)劃編制工作，完成186個易地扶貧搬遷點規(guī)劃編制。切實加強歷史文化傳承和傳統(tǒng)村落保護，截至目前，我市有國家級歷史文化名鎮(zhèn)1個（騰沖市和順鎮(zhèn)）、國家級歷史文化名村1個（隆陽區(qū)金雞村），省級歷史文化名鎮(zhèn)名村3個（隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)、蒲縹鎮(zhèn)、水寨（平坡）村）；成功申報全國傳統(tǒng)村落102個（其中隆陽10個、施甸12個、騰沖62個、龍陵6個、昌寧12個），爭取到中央保護專項資金累計2.6億元，居全省前列。

突出環(huán)境整治，提升有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境

發(fā)揮城市規(guī)劃引領作用，全面實施“四治三改一拆一增”工作，全力打造全省壩區(qū)人居環(huán)境整治提升示范區(qū)。完成杭瑞高速公路（30.1公里）、保岫路（6.6公里）、青陽路（16公里）等3條道路兩側(cè)各50米范圍路域環(huán)境綠化優(yōu)化和周邊人居環(huán)境整治提升方案編制；完成東河壩區(qū)段兩側(cè)50至100米范圍景觀規(guī)劃；啟動東繞城高速公路等3條城市道路路域環(huán)境綠化優(yōu)化和周邊人居環(huán)境整治提升方案編制工作。按照“一河一策”的原則，開展西大溝、紅花河、大橋河、小橋河、城北防洪河5條黑臭水體及東河的水體治理和濱水綠化，恢復“河暢水清、岸綠景美、人水親和、城水相映、文景交融”的生態(tài)環(huán)境。加強壩區(qū)村莊管控，對保山壩區(qū)及周邊可視256平方公里范圍內(nèi)的251個村莊保留213個，提升人居環(huán)境、撤銷38個，明確保留村莊邊界管控，嚴格按照“兩圖一書一約”規(guī)范建設管理。嚴格落實違法違規(guī)巡查網(wǎng)格化責任機制，以網(wǎng)格化管理推進日常巡查監(jiān)管實效，對嚴重影響城市形象、挑戰(zhàn)城市執(zhí)法權威的典型違法違規(guī)建設案件進行公開曝光，接受公眾監(jiān)督，通過以用法有規(guī)、執(zhí)法有力的手段有效遏制違法建設活動蔓延。積極推進提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治行動，按照“杜絕增量、消化存量、建立機制、確保長效”的總體目標，全面組織開展壩區(qū)、重要公路沿線、景區(qū)景點、集鎮(zhèn)周邊、重要村寨等重點區(qū)域違法建筑排查統(tǒng)計工作，共排查統(tǒng)計違法違規(guī)建筑存量309萬㎡,占比全省16個州市3552㎡的9.2%，全省排名第四；至2017年底，全市共排查出違法違規(guī)建筑355.93萬平方米，已依法處理9487宗、183.46萬平方米,其中：拆除173.77萬平方米,累計查處進度59.36%，全市違法建筑治理工作全省綜合排名位于前列。

突出簡政放權，創(chuàng)新高效的集中審批模式

按照加快簡政放權、精簡審批事項、完善集中審批制度的工作要求，以全面深化改革為著力點，積極探索科學、高效、規(guī)范的規(guī)劃管理機制，不斷推動規(guī)劃工作跨越提升。2015年12月成立了行政審批領導小組和集中審批辦公室，將市級規(guī)劃部門涉及的所有行政職權審批事項和內(nèi)部審批事項共21項全部歸類合并到集中審批辦公室統(tǒng)一受理、處置、發(fā)件，并統(tǒng)一進駐市政務服務中心，實行“一個窗口對外、一個機構履職、一枚印章審批”的完全委托方式，切實做到“兩集中兩到位”和“四進中心”要求。形成“一個窗口受理、后臺聯(lián)動、信息共享、同步審批”的并聯(lián)審批機制，充分銜接各相關部門和流暢審批環(huán)節(jié)，強化審批流程各環(huán)節(jié)主體責任開展并聯(lián)審批，提高審批效率。推進試點行政審批及公共服務標準化，全面梳理、制定辦事公共服務事項清單，編制公共服務事項辦事指南，簡化優(yōu)化政府服務辦事流程，嚴格實行“一站式受理，一次性告知，一張受理單，一張審批表，一套編碼規(guī)則，一個印章審批、一個流程辦結”的辦事服務流程，積極推進“減政便民”和“一次辦結”試點工作，在減程序、少環(huán)節(jié)、壓時限上求得重大突破。全面清理規(guī)范行政審批中介服務項目，公開中介服務機構目錄清單，完善“雙隨機一公開”制度改革，制定和建立了“一單兩庫”，積極推進信息化監(jiān)管力度，強化事中事后監(jiān)管。通過機制創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變、流程精簡、審管分離、資源共享等措施，不斷提高審批服務時效，確保所有規(guī)劃行政審批事項都嚴格按法定時限做到“零超時”，業(yè)務辦件量實現(xiàn)“雙突破、一提升”。