筑起“防火墻” 卡緊“罐子口” 當(dāng)好“代言人”

——龍陵縣村級監(jiān)委會為群眾利益撐起“保護(hù)傘” 

“村監(jiān)委會發(fā)揮的作用可大了，不僅及時(shí)糾正我們工作中存在的問題和不足，現(xiàn)在大事小事不出村就能解決，再說有人監(jiān)督自己，經(jīng)常給自己擰‘發(fā)條’、敲‘警鐘’，做事就更放心，能放開手腳為民辦實(shí)事，干群關(guān)系也融洽了。”4月18日，龍陵縣龍山鎮(zhèn)核桃坪村黨總支書記王從國對記者說。

像核桃坪村一樣，龍陵縣121個(gè)村（社區(qū)）建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，其中5個(gè)城市社區(qū)成立了紀(jì)檢小組，46個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立了村監(jiān)會，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)監(jiān)督全覆蓋。如今，在村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，推行村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開化、透明化、民主化管理，監(jiān)督促進(jìn)村務(wù)規(guī)范運(yùn)行，給村干部“擰發(fā)條”，筑起財(cái)務(wù)“防火墻”，當(dāng)好群眾“代言人”，讓群眾心里有了一本“明白賬”，成了真正的“明白人”。

該縣明確，村（社區(qū)）監(jiān)會與村（社區(qū)）黨總支、村委會同為一級村級機(jī)構(gòu)，村監(jiān)委會成員與村黨總支、村委會成員享受同等待遇。“有位才能有為，有為才能有位。”龍陵縣為了充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，按照“創(chuàng)新、深化、提高”的工作思路，從五個(gè)方面全面提高村務(wù)監(jiān)督委員會的制度效能和監(jiān)督水平，確保村級監(jiān)委會有所作為。圍繞管理抓創(chuàng)新，分別建立了村監(jiān)會鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）例會制度，村黨總支、村委會和村監(jiān)會聯(lián)席制度。對村監(jiān)會要求做到“八有”“七上墻”建“五簿”“四個(gè)爭做”等，使村監(jiān)會工作有章可循，監(jiān)督更加規(guī)范；圍繞村務(wù)抓公開，重點(diǎn)抓支農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)督落實(shí)，按時(shí)限公開。村監(jiān)會對村“兩委”會的黨務(wù)公開、村務(wù)公開等情況進(jìn)行監(jiān)督，做到執(zhí)行程序一步不錯(cuò)，堅(jiān)持程序一步不缺；圍繞“三資”抓監(jiān)督，對集體資產(chǎn)、資源、資金的管理實(shí)施事前、事中、事后監(jiān)督；圍繞熱點(diǎn)抓規(guī)范，農(nóng)村財(cái)務(wù)問題一直是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和反映的熱點(diǎn)，實(shí)行村級財(cái)務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度，規(guī)范了村級財(cái)務(wù)報(bào)銷制度；圍繞矛盾抓協(xié)調(diào)，村監(jiān)委會對村“兩委”會的工作有權(quán)提出質(zhì)詢，村監(jiān)委會指出后改正效果不明顯的，村監(jiān)委會可直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府反映。

為打造“放心財(cái)務(wù)”，龍陵縣實(shí)行村、組財(cái)務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度，成立了村組財(cái)務(wù)代管辦，嚴(yán)格簽審制度，各項(xiàng)支出必須取得有效的原始憑證，有事由說明、經(jīng)手人、證明人簽字，并由村監(jiān)委會審核蓋章，否則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“代管辦”不予入賬，由責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)。“每一筆進(jìn)出，不管錢多錢少，都得注明用途。你看這張村里硬化路的賬單，從時(shí)間、事項(xiàng)、數(shù)量、發(fā)貨單位、總支出、金額大小寫都標(biāo)得一清二楚，若不符合規(guī)定，一律不簽字蓋章。”碧寨鄉(xiāng)梨樹坪社區(qū)村監(jiān)委會主任郭長新嚴(yán)肅地說。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還成立了督查小組，定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督，筑牢村級財(cái)務(wù)“防火墻”，消除群眾疑惑，提高了群眾滿意度。

各村（社區(qū)）每月、每季度規(guī)定1天為村（黨）務(wù)公開日，向群眾公開相關(guān)內(nèi)容。每逢此時(shí)，很多村民不約而同地到村務(wù)公開欄前看一看、評一評。每次村務(wù)公開后，村委會都會派專人收集村民反映的問題，并對有關(guān)問題進(jìn)行跟蹤處理。同時(shí)，還在村級實(shí)行黨務(wù)、財(cái)務(wù)同步公開，把財(cái)務(wù)收支、惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等情況實(shí)時(shí)公開，清了集體的“家底”、亮了干部的“箱底”、明了群眾的“心底”，不斷推進(jìn)“陽光村務(wù)”建設(shè)。

龍陵縣還推行了“四步三榜”民主決策和“一監(jiān)督”制度，村級重大事項(xiàng)按村“兩委”或村民代表聯(lián)名提出議案——村“兩委”聯(lián)席會議商議制定具體方案——黨員、村民代表會議審議完善方案——戶代表票決方案4個(gè)步驟進(jìn)行民主決策；對村“兩委”或村民代表提出需要決策的事項(xiàng)，經(jīng)商議后“一榜公示”；召開黨員大會和村民代表會議，對方案進(jìn)行審議、補(bǔ)充、完善，征求戶代表意見，票決后“二榜公示”；村務(wù)決策實(shí)施完成后，將結(jié)果“三榜公示”，由村監(jiān)委會和群眾實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，確保村級重大事務(wù)的實(shí)施，變過去“為民做主”為現(xiàn)在的“由民做主”，由“群眾服從領(lǐng)導(dǎo)”變?yōu)?ldquo;領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)群眾”，實(shí)現(xiàn)村務(wù)決策“由官到民”的轉(zhuǎn)變，督促村干部“快干事，多干事，干好事。

各村（社區(qū)）村務(wù)監(jiān)督委員會經(jīng)常深入田間地頭和農(nóng)戶家中，廣泛聽取并收集、整理群眾的意見建議，上傳下達(dá)，幫助群眾解決實(shí)際問題和困難。

正在給香料煙地灌水的碧寨鄉(xiāng)梨樹坪社區(qū)村民楊高榮說：“眼下是香料煙再生煙生長的節(jié)骨眼上，幾天沒有下雨了，灌渠水時(shí)斷時(shí)續(xù)，香料煙喊‘渴’，影響了這片200多畝香料煙生長。社區(qū)監(jiān)委會主任了解到這個(gè)情況后，及時(shí)和碧寨電站協(xié)調(diào)實(shí)行錯(cuò)峰供水，保證了煙地用水。”

年初以來，該縣村監(jiān)委會共協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛1240余件，妥善解決了農(nóng)村集體林地承包、土地流轉(zhuǎn)、宅基地安排、移民搬遷等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題1200多個(gè)。