讓山上既長(zhǎng)“葉子”也長(zhǎng)“票子”

我市山區(qū)林農(nóng)不砍樹(shù)也致富（打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)　實(shí)現(xiàn)保山新跨越）

如何才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和林農(nóng)可持續(xù)發(fā)展的“雙贏”？近年來(lái)，我市通過(guò)政府引導(dǎo)、項(xiàng)目拉動(dòng)、建立機(jī)制等措施，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)扶貧工作扎實(shí)開(kāi)展，廣大山區(qū)林農(nóng)愛(ài)林護(hù)林意識(shí)得到有效提高，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步釋放，走出了一條“不砍樹(shù)也致富”的精準(zhǔn)扶貧之路。

近三年來(lái)，我市在鞏固和加強(qiáng)原有467萬(wàn)畝公益林管護(hù)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了726萬(wàn)畝天然商品林停止商業(yè)性采伐管護(hù)工程，完成林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)164萬(wàn)畝，認(rèn)定林農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社市級(jí)示范社19戶(hù)、市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)9戶(hù)，認(rèn)定林農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社省級(jí)示范社20戶(hù)、省級(jí)龍頭企業(yè)5戶(hù)，落實(shí)生態(tài)護(hù)林員1264人；爭(zhēng)取到上級(jí)林業(yè)生態(tài)扶貧資金6.12億余元，已兌付生態(tài)補(bǔ)償資金1.22億元，天然林停伐補(bǔ)助資金9930萬(wàn)元，新一輪退耕還林補(bǔ)助資金4110萬(wàn)元，投入林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)3.274億元，使直接受益的建檔立卡貧困戶(hù)每年增收9100元。

建立生態(tài)扶貧保障制度。我市成立了林業(yè)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《保山市林業(yè)局關(guān)于推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》《保山市林業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作方案》，明確了林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)制度。認(rèn)真執(zhí)行易地扶貧搬遷涉林不占用屬地定額、免繳森林植被恢復(fù)費(fèi)等有關(guān)政策，最大程度支持保障建設(shè)項(xiàng)目用地。目前，全市共免收植被恢復(fù)費(fèi)738萬(wàn)元。

建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。我市通過(guò)森林生態(tài)效益補(bǔ)償、建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員、停止天然商品林采伐管護(hù)等項(xiàng)目，使部分建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)實(shí)在在增加了現(xiàn)金收入。目前，全市納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積467萬(wàn)畝（國(guó)家公益林356萬(wàn)畝、省級(jí)公益林111萬(wàn)畝），每年獲得補(bǔ)助資金5430萬(wàn)元，全市有17086戶(hù)建檔立卡戶(hù)，每年從中獲得補(bǔ)償資金378.955萬(wàn)元，年戶(hù)均增收222元；全市聘用管護(hù)人員513人，其中建檔立卡貧困人口75人，月平均管護(hù)工資1503.4元。全市納入停止商業(yè)性采伐天然林面積726萬(wàn)畝（國(guó)有64萬(wàn)畝、集體662萬(wàn)畝），每年獲得管護(hù)補(bǔ)助10189萬(wàn)元，有34974戶(hù)建檔立卡戶(hù)，每年從中獲得補(bǔ)償資金950.5萬(wàn)元，年戶(hù)均增收272元；聘用管護(hù)人員1644人，其中建檔立卡貧困人口415人，月平均管護(hù)工資1508.8元。2018年，全市招聘生態(tài)護(hù)林員1264人，比上年增加310人，全部為建檔立卡貧困人口，月平均管護(hù)工資833.4元。

建立生態(tài)補(bǔ)償脫貧機(jī)制。通過(guò)實(shí)施新一輪退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、造林補(bǔ)貼、森林撫育等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，全市初步建立起以政府引導(dǎo)、項(xiàng)目拉動(dòng)、長(zhǎng)短結(jié)合、注重培養(yǎng)自生動(dòng)力的生態(tài)補(bǔ)償脫貧機(jī)制。在項(xiàng)目安排布局上，我市堅(jiān)持向貧困區(qū)域傾斜，向貧困鄉(xiāng)、村集中，優(yōu)先滿足建檔立卡貧困戶(hù)，讓每一戶(hù)貧困戶(hù)“應(yīng)享盡享”林業(yè)幫扶政策。

2016年至今，全市完成林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)163.73萬(wàn)畝，完成項(xiàng)目資金投資3.274億元。其中：實(shí)施新一輪退耕還林22.5萬(wàn)畝，全部布局在隆陽(yáng)、施甸、龍陵、昌寧四個(gè)貧困縣（區(qū)），覆蓋率100%，涉及16322戶(hù)63655人，其中涉及建檔立卡貧困戶(hù)10982戶(hù)，建檔立卡貧困人口42829人，戶(hù)均退耕還林6.5畝，年戶(hù)均可增收現(xiàn)金7800元。

在退耕還林中，全市以澳洲堅(jiān)果、核桃、芒果、花椒、板栗為主的經(jīng)濟(jì)林達(dá)20萬(wàn)畝，占89%；以華山松、西南樺、旱冬瓜為主的用材林2.5萬(wàn)畝，占11%。經(jīng)濟(jì)林達(dá)產(chǎn)后，20萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林每年將為退耕農(nóng)戶(hù)帶來(lái)4億元收入，戶(hù)均年增收2.45萬(wàn)元。