根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年9月10日至2018年10月25日，省委第八巡視組對施甸縣進行了巡視。2018年12月5日，省委巡視組向施甸縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、黨的領導不夠有力

（一）關于“四個意識樹得不牢”的整改情況。一是縣委書記親自帶領研究起草專題民主生活會方案和班子對照檢查材料，親自把關班子成員個人發(fā)言提綱和相互批評意見清單，并于 2019年1月14日召開了縣委常委班子專題民主生活會，市委書記等市級領導到會指導，專題民主生活體現(xiàn)了“嚴與實”的要求。二是制發(fā)《關于進一步深學楊善洲精神集中發(fā)力做好專項巡視整改落實的通知》，進一步推動黨員干部深學楊善洲精神，筑牢“四個意識”，錘煉黨性黨風，掀起了學習楊善洲精神的熱潮。三是在全縣各級黨組織中組織了以“深學習近平精準扶貧方略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”和“深入推進全面從嚴治黨，從嚴抓好巡視整改工作”為主題的兩次理論學習中心組學習。四是圍繞“1+5”責任清單，縣委常委班子成員均向縣委報告了抓基層黨建工作述職報告。五是將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度作為基層黨建綜合督查的內(nèi)容，并對督促檢查情況進行了通報。

（二）關于“脫貧攻堅工作不扎實”的整改情況：一是堅持“兩不愁三保障”標準，持續(xù)規(guī)范和健全貧困對象識別、退出程序，繼續(xù)做好脫貧退出、返貧納入和新識別貧困人口認定工作，堅決糾正錯評、漏評，不斷提高貧困對象動態(tài)管理識別精準度。二是健全扶貧資金管理體系，嚴格落實資金管理制度，實行扶貧資金管理使用月報制。三是由旺鎮(zhèn)于2018年10月18日將違規(guī)享受貼息資金15340.91元歸還由旺鎮(zhèn)財政所，并責令企業(yè)將違規(guī)使用的138萬元退回給28戶農(nóng)戶，農(nóng)戶已將貸款歸還給銀行。同時給予由旺鎮(zhèn)黨委書記誡勉問責，給予由旺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長誡勉談話問責。四是印發(fā)《施甸縣脫貧攻堅政策明白書》和《施甸縣精準扶貧檔案管理手冊》7000多份，讓掛包干部、工作隊員、村“兩委”進一步熟悉政策，入戶走訪做好宣傳。五是制發(fā)了《關于建立脫貧攻堅“1+N+N”責任體系的通知》《關于印發(fā)縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村脫貧攻堅工作責任清單等6個清單的通知》和《關于進一步完善施甸縣脫貧攻堅指揮體系》，層層壓實責任，全力推進脫貧攻堅。六是建立按月督查機制，抓實易地扶貧搬遷拆舊復墾復綠工作。截至2019年4月26日，全縣共拆除舊房1881戶，占總?cè)蝿盏?4%，其中建檔立卡1745戶，兌付拆舊資金4470萬元，兌付率100%。七是全力推進縣城小高層二期項目建設。該項目已于2019年1月11日全部主體工程封頂，計劃于5月20日前全部完成，達到入住條件。八是2018年全縣農(nóng)村危房改造目標任務為500戶，已全部竣工，兌付資金363.47萬元。九是做實抓黨建促脫貧工作。對2個安置點就近轉(zhuǎn)接了黨員組織關系；對13個已經(jīng)完成搬遷的安置點，采取單獨建和聯(lián)合建相結(jié)合的方式，新建黨組織12個；對12個正在建設或搬遷中的安置點，成立12個臨時黨支部。十是以“1+5+14”的脫貧攻堅監(jiān)督問效工作模式深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

（三）關于“落實意識形態(tài)工作責任制不力”的整改情況。一是切實履行意識形態(tài)工作“四種責任”?？h委主要負責人與68個黨委（黨組）簽訂了意識形態(tài)工作責任書；在全縣通報了2018年意識形態(tài)領域工作情況，并及時上報市委意識形態(tài)工作領導小組；將領導干部履行意識形態(tài)工作責任情況納入了述責述廉的重要內(nèi)容。二是在第71次縣委常委會上傳達學習了習近平總書記在文藝工作座談會等4個會議上的重要講話精神，提出了今后一段時期意識形態(tài)工作目標和措施。三是建立了《施甸縣縣級黨員領導干部聯(lián)系黨外知識分子和代表人士制度》，縣委書記主持召開了施甸縣2018年度黨外知識分子座談會，進一步團結(jié)凝聚我縣黨外知識分子。四是建立了《施甸縣報告會、研討會、講座論壇管理報備制度》《施甸縣宗教活動場所監(jiān)督管理實施方案》等5個制度，加強了對講座論壇、報告會研討會、微博微信、宗教活動場所、中小學校等主要陣地的有效管理，切實維護意識形態(tài)領域安全。

二、黨的建設抓得不牢

（一）關于“執(zhí)行民主集中制不嚴格”的整改情況。一是巡視整改專題民主生活會上，縣委班子及成員主動查找在落實民主集中制方面的問題和差距，縣委書記帶頭開展批評與自我批評。二是嚴格執(zhí)行縣委常委會議事規(guī)則，主要領導“四不直接分管”“一把手”末位表態(tài)等規(guī)定，制發(fā)了《中共施甸縣委全面加強縣委常委班子民主集中制建設的實施意見》。三是政府網(wǎng)站開設了政民互動欄目，水墨施甸微信公眾號開通了網(wǎng)友評論功能，并根據(jù)網(wǎng)友留言反饋等情況及時梳理匯總，提升決策科學化水平。四是把執(zhí)行制度情況納入領導干部民主生活會、述責述廉的重要內(nèi)容。

（二）關于“黨建工作抓而不實”的整改情況。一是制發(fā)《關于進一步規(guī)范黨委（黨組）會議記錄的通知》，取消活頁記錄本的使用，明確用規(guī)范的筆記本作為會議專用記錄本，同時明確嚴禁以黨政班子聯(lián)席會議代替黨委（黨組）會研究應以黨委（黨組）會研究的事項。二是制定《施甸縣黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施辦法》，嚴肅黨內(nèi)組織生活。三是修訂完善《施甸縣黨建工作問責制度》，編印《基礎黨務知識應知要點》，全面壓實基層黨建工作責任。四是對照黨支部規(guī)范化建設標準，對2018年322個計劃達標的黨支部進行了考核驗收。

（三）關于“干部任用管理工作有偏差”的整改情況。一是修訂完善《施甸縣科級領導干部選拔任用工作程序》，進一步規(guī)范股所級干部任用管理。二是發(fā)文撤銷不經(jīng)過推薦、考察等相關程序就發(fā)文任用的股所級負責人的任職決定。三是制定《中共施甸縣委關于從嚴從實抓好縣委常委班子成員教育管理規(guī)定》《施甸縣科級領導干部教育管理辦法》，從嚴要求管理干部。四是制定《施甸縣進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛閷嵤┺k法》，激勵干部隊伍在脫貧攻堅一線擔當盡責。五是對善洲林場場長王金波立案審查，給予其黨內(nèi)警告處分，違紀資金1200元收繳入財政。

三、全面從嚴治黨發(fā)力不夠

（一）關于“履行全面從嚴治黨兩個責任不到位”的整改情況。一是嚴格落實《施甸縣落實黨風廉政建設主體責任全程紀實制度》，將“兩個責任”落實具體化。二是嚴格監(jiān)督，懲貪治腐，嚴肅查處了舊城鄉(xiāng)大山村大山村民小組原組長李永明侵占集體草原承包補助資金、酒房鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心原副主任段中偉貪污產(chǎn)業(yè)扶持資金等案件，對頂風違紀違法者形成了強有力的震懾。三是開展脫貧攻堅專項巡察工作，推動縣委巡察向村居延伸。四是巡視整改專題民主生活會上，通報了“萬興鄉(xiāng)、何元鄉(xiāng)違規(guī)購買公務用車等違紀問題” 處理情況，常委班子及成員認真對照自身思想實際，認真查找了認識不足、政治站位不高的問題。五是對擺榔鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部公款旅游問題處理不到位的責任人擺榔鄉(xiāng)黨委書記、人大主席、紀委書記給予黨內(nèi)警告處分，對擺榔鄉(xiāng)鄉(xiāng)長進行了取消當年評先評優(yōu)、責令作出書面檢查的問責。六是扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。2019年以來，已辦結(jié)扶貧領域案件5件，給予黨紀政務處分3人，問責5人，通報曝光3期，向省紀委監(jiān)委直報8次。七是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)機制，通過案中現(xiàn)場指導，以案代訓，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的辦案水平。

（二）關于“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風’問題屢禁不止”的整改情況。一是建立培訓補貼審核責任追究制度，對培訓補貼審核實行分崗負責，實行責任追究倒查，嚴把經(jīng)費關口。二是培訓機構(gòu)騙取資金的問題，縣紀委監(jiān)委已進行立案調(diào)查，違紀違法事實已基本查清。三是制定《關于進一步加強和規(guī)范領導干部及工作人員值班、請假和外出報備工作的通知》，加強對領導干部外出報備的管理。

（三）關于“廉政風險防控形勢嚴峻”的整改情況。一是巡視整改專題民主生活會上，針對違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象突出，廉政風險較大的問題，縣委常委班子及成員嚴肅開展了批評與自我批評。二是由財政部門牽頭開展了財務管理自檢自糾和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時進行整改處置，嚴肅財經(jīng)紀律。三是按照《施甸縣全面推進組級會計委托代理服務工作實施方案（試行）》，開展村民小組資金納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政代管工作，截至目前已納入代管1275個村民小組，未納入代管的366個村民小組正在進行清產(chǎn)核資、開設銀行賬戶等相關手續(xù)。四是給予縣農(nóng)業(yè)局局長和分管副局長誡勉問責，給予農(nóng)村經(jīng)營管理站站長誡勉談話問責。五是以案促改，制定了《施甸縣以案促改制度（試行）》，2019年1月17日，率先在教育、交通系統(tǒng)組織開展以案促改警示教育大會，92個單位均已開展了以案促改工作。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0875-3030137；郵政信箱：施甸縣甸陽鎮(zhèn)甸陽中路縣委巡察辦；電子郵箱：sdxwxcb2017@126.com。

中共施甸縣委　　   

2019年4月29日