根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年9月9日至10月23日，省委第八巡視組對龍陵縣進行了巡視。12月5日，省委巡視組向龍陵縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、縣委領導核心作用發(fā)揮不夠

（一）關于“政治建設仍有差距”的整改情況。一是認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到了每次縣委常委會、每次縣委理論學習中心組集中學習均安排學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神等內容。2018年整合財政涉農資金38832.35萬元，做到了應整盡整；2019年已編制完成涉農資金整合方案。二是制定了《關于加強黨的政治建設的實施意見》《關于加強黨內政治文化建設的實施意見》《龍陵縣鄉(xiāng)科級以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施辦法》等文件，各級黨組織政治建設得到明顯加強，黨內政治生活更加嚴肅。三是將掃黑除惡專項斗爭納入縣年度綜治維穩(wěn)工作考核方案，將掃黑除惡專項斗爭工作經費納入縣財政預算給予保障。

（二）關于“貫徹落實中央和省級脫貧攻堅政策不夠到位”的整改情況。一是認真貫徹落實扶貧開發(fā)雙組長制，縣委書記和縣長“總調度”，定期組織召開縣委常委會議、縣政府常務會議、縣扶貧開發(fā)領導小組聯(lián)席會議和工作調度推進會議。全面落實“三級書記抓扶貧、黨政同責促攻堅”的責任，縣委、縣政府主要領導遍訪全縣所有貧困村（社區(qū)），帶動縣級班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各掛包單位主要領導遍訪責任區(qū)內所有建檔立卡貧困戶，各級干部遍訪全縣所有農戶。二是嚴格執(zhí)行“縣委政府主要領導全盤負責、縣級班子成員掛片負責、科級干部包組負責、干部個人包戶負責”的層層把關機制，切實做好貧情分析、實地核查、信息復核、公開評議、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)清洗等各個環(huán)節(jié)的工作，確保了貧困對象識別精準無誤。三是制定《龍陵縣精準扶貧數(shù)據(jù)比對實施方案》，對問題數(shù)據(jù)實行一日一交辦、一周一通報，確保各項數(shù)據(jù)及時清零。嚴格督導考評，縣級脫貧摘帽督導考評及專項紀律檢查組每月駐鄉(xiāng)村開展工作20天以上，對在督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，實行現(xiàn)場交辦、限時辦結。四是縣鄉(xiāng)村三級服務體系不斷完善，基本醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約率100%；積極籌措資金為全縣農村戶籍家庭購買防貧救助保險、為建檔立卡戶購置健康扶貧小藥箱1.6萬個。五是嚴格落實教育扶貧政策，實行縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長和教育局局長、中心學校校長、中小學校長“雙線六長”責任制，對有困難和問題的特殊家庭學生進行“一對一”幫扶，對輟學學生實行“一戶一冊”“一生一案”進行包保，實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶義務教育階段輟學學生“清零”。六是強化產業(yè)、就業(yè)扶貧。圍繞“一項產業(yè)一個規(guī)劃，一個村有一至二項主導產業(yè)，有勞力的貧困戶每戶至少參與一項持續(xù)穩(wěn)定增收產業(yè)、加入一個經濟合作組織”這個目標，全縣共編制產業(yè)規(guī)劃734個，實現(xiàn)所有的農戶產業(yè)全覆蓋，全縣農戶戶均覆蓋產業(yè)7.7項，其中建檔立卡貧困戶戶均覆蓋扶貧產業(yè)5.4項。

（三）關于“黨的思想建設不夠到位”的整改情況。一是健全完善了《縣委理論中心組學習制度》《龍陵縣理論學習中心組集中學習報備制度》《關于進一步規(guī)范全縣理論中心組學習的通知》，進一步明確了學習時間、學習對象、學習內容、學習形式以及上報學習情況、完善學習檔案等要求，并實行“一學一報”制度，各級黨委（黨組）理論中心組學習更加規(guī)范。二是嚴格落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制考核實施細則》《關于規(guī)范向縣委報送報告及處理工作的實施辦法（試行）》，要求各級黨組織每年向縣委報告2次意識形態(tài)工作情況，責成縣民政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文體廣電旅游局、龍山鎮(zhèn)對意識形態(tài)工作責任制落實不力的情況進行了整改。

二、基層黨建仍有差距

（一）關于“重業(yè)務、輕黨建”的整改情況。一是對全縣各基層黨組織開展組織活動情況進行了專項督查，針對存在問題及時進行了督促整改。制定了《關于進一步加強和規(guī)范“主題黨日”活動的通知》，建立健全“主題黨日”聯(lián)動、統(tǒng)籌、規(guī)范、創(chuàng)新、鞏固、保障六項機制，對各級黨組織開展“黨員日”活動進行了“回頭看”，促進基層黨的組織生活制度化、規(guī)范化。二是制定了《關于進一步加強和改進黨員積分管理制工作的通知》，將黨員參與“黨員日”等組織生活納入積分管理，作為開展干部分析研判和選拔任用的重要內容。三是建立健全“黨員日”提醒機制，利用綜合服務平臺對“黨員日”活動開展情況進行了隨機督查抽查，提醒各級黨組織用好“云嶺先鋒”App，規(guī)范記錄活動開展情況。將“開展黨員領導干部落實組織生活制度不經常不認真不嚴肅問題專項整治”作為“基層黨建創(chuàng)新提質年”重點內容。

（二）關于“黨費日規(guī)定執(zhí)行不到位”的整改情況。建立健全基層黨組織關于黨的政策、黨的知識學習機制，制發(fā)了《關于進一步規(guī)范黨費收繳工作的通知》，將黨費收繳要求貫徹落實到每一名黨員，使落實“黨費日”制度內化于心、外化于行。對沿用老黨費證的基層黨組織進行了梳理排查，完成了新版黨費證的更換工作。

（三）關于“部分黨的基層組織建設薄弱”的整改情況。一是縣級統(tǒng)籌對村組干部進行全覆蓋輪訓，增強了村組干部責任擔當意識。規(guī)范和提高了全縣村（社區(qū)）干部補貼標準，實行“基礎補貼+績效獎勵考核”，讓村（社區(qū)）干部工資性收入每月最少達到了3000元，村民小組黨支部書記、小組長每月不少于200元。二是建立了《村（社區(qū)）干部任職資格聯(lián)審制度》《黨組織書記縣級備案制度》，已完成全縣121個村（社區(qū)）黨組織書記備案。開展了村（社區(qū)）黨總支書記分析研判工作，從縣、鄉(xiāng)機關選派了3名優(yōu)秀年輕干部到村任黨總支書記。三是選派了11名“兩新”組織黨建工作指導員，按照市、縣機構改革工作部署，將及時選配“兩新”黨工委書記。嚴格執(zhí)行下級黨組織向縣委常委會和上級組織部門述職的要求，1月29日開展了黨工委（含“兩新”組織）書記向縣委常委會專項述職。

（四）關于“貧困地區(qū)班子建設有差距”的整改情況。一是選優(yōu)配齊了縣林業(yè)局黨委書記及縣教育局、縣人社局、縣衛(wèi)計局副局長，提拔2名年輕干部分別擔任碧寨鄉(xiāng)宣傳委員、勐糯鎮(zhèn)財政所所長。二是制定了《龍陵縣委組織部部務會成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子工作制度》，嚴格執(zhí)行中央和省、市關于保持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定的有關要求，目前已提拔為副處級領導的2名貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（龍山鎮(zhèn)、勐糯鎮(zhèn)）繼續(xù)兼任現(xiàn)職。三是扎實開展農村“領頭雁”培養(yǎng)工程，依托云南開放大學開設行政管理（農村行政管理方向）專科班，完成招生50名。四是在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立青年人才黨支部，重點從35歲以下優(yōu)秀高校畢業(yè)生、大學生村官、退伍復員軍人、致富能手中擇優(yōu)遴選了294名青年人才黨員，搭建了農村青年選拔、教育、培養(yǎng)、使用一體化平臺。

三、“兩個責任”落實不到位，全面從嚴治黨不夠有力

（一）關于“主體責任落實不到位”的整改情況。一是進一步扛實縣委主體責任。認真落實“三個匯報”機制，及時聽取巡察情況匯報，推動解決困難和問題。制定了《關于建立縣委巡察機構與縣委宣傳部有關監(jiān)督檢查工作協(xié)調機制的意見》《縣委巡察機構與縣紀委案件監(jiān)督管理室協(xié)作辦法》等意見、辦法，規(guī)范巡察工作協(xié)調機制，強化巡察工作部門聯(lián)動，形成監(jiān)督合力。制發(fā)了《龍陵縣推動巡察成果運用工作意見》《關于對龍江鄉(xiāng)等18個單位整改落實情況開展巡察“回頭看”的通知》，對縣委巡察工作啟動以來被巡察的21家單位的巡察整改落實情況進行了全面檢查。二是嚴格執(zhí)行文件、會議審批制度，有效控制文件、會議數(shù)量。嚴控發(fā)文數(shù)量、發(fā)文范圍，提高發(fā)文質量；實行“合會、并會、套會”制度，采取“數(shù)會合一”的方式召開會議，嚴控會議數(shù)量、規(guī)格、會期、經費和規(guī)模。2018年以來共制發(fā)縣委文件111個，比2017年減少24個；2018年以來縣委共組織召開會議49個，比2017年減少7個。

（二）關于“監(jiān)督責任落實不到位”的整改情況。一是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題特別是農村危房改造進度慢、易地扶貧搬遷推進力度不夠、沿邊群眾住房難行路難等問題整改落實情況開展了一次督促檢查，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，省委巡視以來，共受理扶貧領域問題線索19件，立案1件2人（給予黨紀處分2人），問責5件13人。對象達鎮(zhèn)棠梨坪社區(qū)黨總支書記等4人給予了相應的黨紀政務處分，并移送司法機關追究法律責任。二是在全縣推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委季查”和“民生資金倒查”制度、縣紀委監(jiān)委班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作制度、紀檢監(jiān)察審查室聯(lián)系指導派駐機構工作制度，實現(xiàn)力量整合、資源共享?？h委政府主要領導已約談落實“三轉”不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”，縣紀委監(jiān)委已約談無自辦案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣紀委派駐紀檢組。三是加大案件查辦力度，省委巡視以來，龍陵縣共處置問題線索81件，立案查處26件35人，正在辦理3件7人，問責14件27人。

（三）關于“作風建設仍有差距”的整改情況。一是縣委制發(fā)了《關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的通知》，針對部分領導8次乘坐公務艙的問題，已對縣委辦、縣政府辦負責人進行約談，并對相關費用進行清退。開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神專項整治，對違反中央八項規(guī)定精神的問題開展了拉網(wǎng)式清理，共立案查處2件3人，責令作出書面檢查3人，誡勉談話76人，談話提醒119人。二是縣紀委監(jiān)委已對龍玉大道項目、鋰離子電池生產及配套項目責任領導進行了約談，已采取積極有效措施，加快項目進度；已對象達鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖項目涉及的責任領導進行了問責；已對15個脫貧攻堅主責部門相關責任領導進行了約談。三是開展了新媒體管理專項整治，加強縣內官方新媒體的審核管理，實行官方新媒體審批報備制度，對存在的問題，做到立行立改。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0875—6120586；郵政信箱：龍陵縣龍山鎮(zhèn)人民政府五樓縣委巡察辦；電子郵箱：llxwxcb123@163.com。

   中共龍陵縣委　　　 

2019年4月29日