黨的十八大以來(lái)，保山在中央和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，尤其是考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，謀劃開(kāi)展了一系列根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開(kāi)創(chuàng)性的工作。其中，實(shí)施“城市生態(tài)化”戰(zhàn)略，將保山中心城市作為改變“小城帶大市”狀況、作為實(shí)現(xiàn)保山跨越發(fā)展的重要引擎，擺上了前所未有的重要位置。

“城市生態(tài)化”的時(shí)間表路線圖

這些年，關(guān)于城市的各種排名頻現(xiàn)報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)：人口排名、GDP排名、房?jī)r(jià)排名、營(yíng)商環(huán)境排名、旅游吸引力排名等等。城市數(shù)據(jù)排名的價(jià)值，是在縱向和橫向的對(duì)比中，在全方位立體構(gòu)建的圖譜中，準(zhǔn)確定位一座城市的坐標(biāo)，也是人們洞悉一個(gè)地方優(yōu)勢(shì)和短板的鑰匙。著名政論文章《談比較》一文認(rèn)為，從主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)上看，云南16個(gè)州市大致可分為三個(gè)板塊，保山處于第二板塊、大約處在第9位。

可見(jiàn)，建設(shè)一座現(xiàn)代化大城市，是省委、省政府對(duì)保山的要求，更是人民的期盼、時(shí)代的需要，是我們這代保山人的歷史使命。為此，市委提出“城市生態(tài)化”的戰(zhàn)略部署，并出臺(tái)《保山市城市生態(tài)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將保山中心城市創(chuàng)建為衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市、生態(tài)園林城市，并爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)和聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)(簡(jiǎn)稱“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”)。

2018年，省委、省政府對(duì)保山提出了“山水田園城市、歷史文化名城、開(kāi)放創(chuàng)新之城”的現(xiàn)代化大城市發(fā)展定位后，市委、市政府于今年1月18日出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化大城市的實(shí)施意見(jiàn)》，更是畫(huà)出了城市生態(tài)化戰(zhàn)略的“時(shí)間表”和“路線圖”。

第一階段，到2020年，編制完成遺存遺跡保護(hù)規(guī)劃，全面完成南方絲綢之路南亞廊道保山段資源普查工作，“一線兩園”產(chǎn)業(yè)聚集、開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)初步完善，大城市形象初步顯現(xiàn)，在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市的基礎(chǔ)上，達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

第二階段，到2025年，中心城市文物遺跡得到較好保護(hù)，南方絲綢之路南亞廊道保山段資源研究與利用工作取得成果;“一線兩園”對(duì)跨越發(fā)展的支撐作用更加完善，成規(guī)模，“阡陌有序、田園美麗、河湖清澈、土壤肥沃”的山水田園城市初步成形，達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

第三階段，到2035年建成規(guī)模160平方千米，輻射南亞、東南亞的滇西中心城市和現(xiàn)代化大城市;南方絲綢之路南亞廊道保山段力爭(zhēng)申報(bào)為世界文化遺產(chǎn);全市建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)宜居、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美的對(duì)外開(kāi)放合作、對(duì)內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新的城鎮(zhèn)集群，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)和聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。

　“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”“創(chuàng)園”夯實(shí)基礎(chǔ)

2016年以來(lái)，保山市民都感覺(jué)很忙——為實(shí)施“城市生態(tài)化”戰(zhàn)略，按照“三城定位”把保山現(xiàn)代化大城市創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市，并積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)和聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，從2016年開(kāi)始，保山全面啟動(dòng)了“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”各項(xiàng)工作，全民動(dòng)員，實(shí)施了系列工程，生活在保山城的每個(gè)人都投入到這“創(chuàng)”那“創(chuàng)”工作之中，都為建設(shè)自己的美麗城市出了力、用了心。

天道酬勤。2016年以來(lái)，我們收獲了忙過(guò)之后的滿滿回報(bào)：2017年12月，國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦宣告保山市通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市;2018年12月省委辦公廳、省人民政府辦公廳發(fā)文，授予保山市為云南省文明城市稱號(hào)。2018年12月12日，原國(guó)家態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告，命名保山為第二批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。2019年6月24日云南省人民政府發(fā)文，命名保山市為省級(jí)園林城市，同時(shí)命名施甸、龍陵為省級(jí)園林縣城(騰沖、昌寧已經(jīng)于2018年成功創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城)。

“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”暫不表，單說(shuō)在“創(chuàng)園”。2016年啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作以來(lái)，我市緊緊圍繞《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》8大類57小項(xiàng)指標(biāo)要求，重點(diǎn)在構(gòu)建綠色屏障、提升園林景觀、完善市政設(shè)施、創(chuàng)新管理機(jī)制等方面著力，加快推進(jìn)城市園林建設(shè)、綜合管理、節(jié)能減排等各項(xiàng)工作，建設(shè)云南最美壩子。2018年5月17日，市委市政府還在昌寧縣召開(kāi)了創(chuàng)建省級(jí)園林城市現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議，全面檢查《保山中心城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》等多個(gè)“創(chuàng)園”規(guī)劃落實(shí)情況。

至2018年12月11日，省“創(chuàng)園”評(píng)審組評(píng)審時(shí)，保山中心城市建成區(qū)綠地率達(dá)31.12%，綠化覆蓋率為36.07%，城市人均公園綠地面積9.57平方米，達(dá)到了省級(jí)園林城市考核條件。“兩山一壩、顯山露水、一城四鎮(zhèn)、組團(tuán)布局、田園風(fēng)光、綠帶珠聯(lián)”的園林城市呈現(xiàn)，天藍(lán)水碧、地綠山青的山水田園城市初現(xiàn)雛形。

當(dāng)前，保山市已經(jīng)是國(guó)家衛(wèi)生城市，云南省文明城市、云南省園林城市，接下來(lái)，我們將在此基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)建云南省生態(tài)園林城市，同時(shí)努力創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市，然后再向國(guó)家生態(tài)園林城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

向國(guó)家生態(tài)園林城市的目標(biāo)邁進(jìn)

保山是云南生態(tài)較好的州市之一，素有“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”“世界物種基因庫(kù)”“生物多樣性寶庫(kù)”等美譽(yù)。為保護(hù)好祖國(guó)西南這道生態(tài)屏障，保山市統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)施城市生態(tài)化戰(zhàn)略過(guò)程中，把生態(tài)文明建設(shè)擺在了最為重要的位置，圍繞建設(shè)森林保山、生態(tài)保山、美麗保山、健康保山，著力抓好“綠化”“美化”“彩化”“香化”等各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)工作，全面實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，成為了云南生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。

首先，保山堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓保山的天更藍(lán)、水更清、土更凈、山更綠：2018年，全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.3%，遠(yuǎn)高于全國(guó)全省平均水平，保山藍(lán)成為靚麗的風(fēng)景線。

其次是強(qiáng)化國(guó)土空間管控，高位推進(jìn)“多規(guī)合一”，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)空間布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局一張圖，80平方公里的工業(yè)園區(qū)、80平方公里的城市區(qū)、80平方公里的田園風(fēng)光帶“三個(gè)80平方公里”已經(jīng)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)空間增長(zhǎng)邊界線、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線。

第三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，萬(wàn)畝青華海濕地恢復(fù)工程、萬(wàn)畝東山生態(tài)恢復(fù)工程、萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園這“三個(gè)萬(wàn)畝”生態(tài)廊道工程持續(xù)推進(jìn)，構(gòu)建起了“山青、水凈、天藍(lán)、地綠、城美、人和”的美麗家園。

第四是著力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。保山工貿(mào)園區(qū)硅基產(chǎn)業(yè)被列為云南省水電硅材一體化示范基地。累計(jì)淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能30萬(wàn)噸、鐵合金落后產(chǎn)能1.4萬(wàn)噸，水泥落后產(chǎn)能110萬(wàn)噸，超額完成了省下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。單位GDP能耗超額完成省下達(dá)任務(wù)3.84個(gè)百分點(diǎn)，土地節(jié)約利用獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，全省最嚴(yán)格水資源管理制度考核中排名第一。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”在高質(zhì)量發(fā)展打造世界一流‘綠色能源牌’‘綠色食品牌’‘健康生活目的地’這‘三張牌’方面和在建設(shè)中國(guó)最美麗省份過(guò)程中，保山走在了全省前列，“城市生態(tài)化”成為了保山最亮的亮點(diǎn)和最拿得出手的名片。

延伸閱讀

國(guó)家園林城市和國(guó)家生態(tài)園林城市

“國(guó)家園林城市”，是指分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、景觀優(yōu)美，人居生態(tài)環(huán)境清新舒適、安全宜人的城市，是中國(guó)重要的城市品牌之一。

“國(guó)家生態(tài)園林城市”是國(guó)家園林城市的“升級(jí)版”，更加突出綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念，更加注重城市生態(tài)功能的完善、城市建設(shè)管理綜合水平的提升、城市為民服務(wù)水平的提升，是人與自然和諧相處的最佳城市形態(tài)。

申報(bào)“國(guó)家生態(tài)園林城市”的城市，必須是已獲得“國(guó)家園林城市”稱號(hào)的城市。兩者均有國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出具體標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織專家考核評(píng)估。據(jù)介紹，2016年1月29日，住建部首次命名徐州、蘇州、珠海、南寧、寶雞和昆山(縣級(jí))、壽光(縣級(jí))7個(gè)城市為國(guó)家生態(tài)園林城”??。2017年10月27日，住建部再命名杭州、許昌和常熟(縣級(jí))、張家港(縣級(jí))4個(gè)城市為國(guó)家生態(tài)園林城市”。

記者手記

在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，很多城市為了尋求發(fā)展，多多少少都會(huì)面臨對(duì)環(huán)境破壞的問(wèn)題，不經(jīng)意間，留下了遺憾。保山現(xiàn)代化大城市一開(kāi)始就提出實(shí)施城市生態(tài)化戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照省委、省政府提出的“山水田園城市、歷史文化名城、開(kāi)放創(chuàng)新之城”定位建設(shè)城市，充分貫徹了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，值得點(diǎn)贊。只有這樣的城市，才是人民需要的城市;只有干凈、優(yōu)雅、文明、美麗的城市，才是人民需要的城市。

試想幾年以后，當(dāng)人們到了保山城時(shí)，第一眼看到的是干凈的街面、干凈的空間、干凈的色彩;再看時(shí)是漂亮的建筑、漂亮的布局、漂亮的植物，然后產(chǎn)生“告訴你，保山很美麗”的沖動(dòng)時(shí)，那將是多么讓人向往的城市啊。

這樣的城市，應(yīng)該就是“生態(tài)園林城市”。