習(xí)近平總書記考察云南時(shí)深刻指出，政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大的代價(jià)。要求必須強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，加強(qiáng)各方面監(jiān)督，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓減權(quán)力行使的任性空間，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。習(xí)近平總書記的指示要求中有三個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是“政治生態(tài)”，另一個(gè)是“權(quán)力”，還有一個(gè)就是“監(jiān)督”。云南政治生態(tài)出現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，最重要的一條，就是在曾經(jīng)的一段時(shí)間內(nèi)缺乏有力有效的監(jiān)督。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含著監(jiān)督。抓住了監(jiān)督，就等于抓住了管黨治黨的關(guān)鍵。

一、深化政治監(jiān)督，以新使命呼喚新?lián)?dāng)

新時(shí)代黨和國家監(jiān)督具有鮮明政治屬性，強(qiáng)化政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最核心最根本的職能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”，“兩個(gè)維護(hù)”要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督就是要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)靶心、有的放矢，在見人見事的實(shí)踐中把“兩個(gè)維護(hù)”的最高政治原則和根本政治規(guī)矩落到實(shí)處。

從工作的常態(tài)上看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任何時(shí)候、任何情況下，都要著重督促黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和決議、黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)，做到黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，常態(tài)化推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)。從當(dāng)前形勢(shì)上看，黨中央高度重視、反復(fù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治監(jiān)督的重要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把履行好疫情防控監(jiān)督責(zé)任作為落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神的“試金石”和“磨刀石”，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、詮釋初心使命的主戰(zhàn)場(chǎng)，聞令而動(dòng)，圍繞疫情防控重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府防控責(zé)任，督促相關(guān)部門履職盡責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處形式主義和官僚主義、不作為亂作為、失職瀆職等問題，在疫情“大考”中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進(jìn)完善發(fā)展作用。從保山工作實(shí)際上看，要緊扣習(xí)近平總書記考察云南重要講話和考察保山工作要求的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。要聚焦市委提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及八大先行點(diǎn)等重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，對(duì)接任務(wù)清單、責(zé)任清單同步制定監(jiān)督檢查清單，把高質(zhì)量跨越發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域工作一樁樁一件件盯到底、督到位、見成效。要緊盯打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這一重大決策部署開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)聚焦黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)、緊緊圍繞“兩不愁三保障”開展政治監(jiān)督，強(qiáng)化脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的監(jiān)督檢查，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅(jiān)成效考核等指出問題的整改統(tǒng)籌起來，一體整改、集成整改，強(qiáng)化整改情況的監(jiān)督檢查，做到整改一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，以高質(zhì)量整改促高質(zhì)量脫貧。要抓實(shí)鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，對(duì)“最不滿意三項(xiàng)工作”整改情況開展監(jiān)督檢查，確保主題教育的好經(jīng)驗(yàn)好做法轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成效。

二、著力有效監(jiān)督，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為

開展有效監(jiān)督，必須對(duì)國之大者心中有數(shù)，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國家最根本的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)。監(jiān)督內(nèi)容上要緊盯權(quán)力失范違規(guī)，監(jiān)督立場(chǎng)上要堅(jiān)守為民思想，監(jiān)督導(dǎo)向上要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，一以貫之堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（一）把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，在強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督上展現(xiàn)新作為

良好政治生態(tài)是最好的發(fā)展環(huán)境。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的保證，失去監(jiān)督，再小的權(quán)力也容易“跑偏”“脫軌”，遏制腐敗的關(guān)鍵就是要管住管好權(quán)力。一要管住“重要權(quán)力”。要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”用權(quán)行為開展監(jiān)督，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策等制度，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、違規(guī)決策等問題。要深刻汲取保山市人民政府原副市長、隆陽區(qū)區(qū)委原書記耿梅嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)，分析發(fā)案原因、查找監(jiān)管漏洞。對(duì)五縣（市、區(qū)）和人、財(cái)、物監(jiān)管部門執(zhí)行民主集中制和《保山市禁止縣（市、區(qū)）黨政正職違規(guī)干預(yù)重大投資監(jiān)督辦法（試行）》情況開展專項(xiàng)檢查，督促“關(guān)鍵少數(shù)”公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。二要管好“小微權(quán)力”。要結(jié)合“勐糯經(jīng)驗(yàn)”新經(jīng)驗(yàn)、新做法，認(rèn)真執(zhí)行《保山市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作辦法（試行）》，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，既整合監(jiān)督資源，變過去“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督力量不足的問題，又通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)銜村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展監(jiān)督檢查，增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的履職能力、提振監(jiān)督底氣，從而倒逼村組干部壓實(shí)工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和公信力。要盯住小微權(quán)力容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從規(guī)范村組財(cái)務(wù)管理入手，推行監(jiān)督任務(wù)“清單制”管理，進(jìn)一步厘清小微權(quán)力邊界，規(guī)范和完善小微權(quán)力運(yùn)行，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“按單履職”“照單監(jiān)督”，確保每一項(xiàng)惠民政策都能走好“最后一公里”，確保每一項(xiàng)權(quán)力都能真正為群眾謀福祉。三要做好審查調(diào)查“后半篇文章”。要認(rèn)真梳理耿梅案、“3·29”專案暴露出來的問題，以凈化修復(fù)保山政治生態(tài)為目標(biāo)，系統(tǒng)分析病因和病灶，拿出切實(shí)可行的具體措施，最大限度發(fā)揮查辦案件的治本作用。要按照思想根源挖得不深的不放過、問題查找不準(zhǔn)的不放過、原因分析不透徹的不放過、整改措施不過硬的不放過、制度機(jī)制不管用的不放過、成效不明顯的不放過要求，同步推進(jìn)案件警示教育和家風(fēng)教育“三個(gè)一”系列活動(dòng)，推動(dòng)案發(fā)單位從政治上深刻剖析原因，從行動(dòng)上深化內(nèi)部整改，從制度上完善系統(tǒng)治理，真正實(shí)現(xiàn)以案釋紀(jì)、以案釋法、以案釋德。

（二）始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，在整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題上展現(xiàn)新作為

凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，要緊緊圍繞扶貧、民生和涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”三大領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處、糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。一要深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。要認(rèn)真落實(shí)“一年兩例會(huì)”“直查直辦”“一月一報(bào)告”“問題線索發(fā)現(xiàn)”“通報(bào)曝光”“統(tǒng)籌推進(jìn)”六項(xiàng)工作制度，把糾治脫貧攻堅(jiān)形式主義官僚主義問題作為監(jiān)督的重中之重，對(duì)扶貧政策和措施到戶的情況盯住不放，精準(zhǔn)施治，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處。二要堅(jiān)決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。要將掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”相結(jié)合，聚力聚焦“懲腐打傘”，按照2020年掃黑除惡“六清”行動(dòng)要求，迅速推進(jìn)“線索清零”“傘網(wǎng)清除”“行業(yè)清源”等工作，進(jìn)一步擴(kuò)大“打傘破網(wǎng)”戰(zhàn)果。三要嚴(yán)查民生領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題。要圍繞各項(xiàng)惠民政策落地落實(shí)，逐條逐項(xiàng)盯進(jìn)度，一個(gè)問題一個(gè)問題過篩子，以“功成不必在我，建功必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)讓群眾感受到正風(fēng)反腐新成效。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是唯物論，在精準(zhǔn)有效問責(zé)上展現(xiàn)新作為

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“什么時(shí)候堅(jiān)持實(shí)事求是，黨就能夠形成符合客觀實(shí)際、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民意愿的正確路線方針政策，黨和人民事業(yè)就能夠不斷取得勝利；反之，離開了實(shí)事求是，黨和人民事業(yè)就會(huì)受到損失甚至嚴(yán)重挫折。”紀(jì)檢監(jiān)察工作是嚴(yán)肅的政治工作，涉及對(duì)人的處理，關(guān)系到干部的政治生命、名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等切身利益，一定要實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，一是一、二是二，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。在實(shí)事求是問題上，要堅(jiān)持事物的客觀性，糾正游離于客觀的片面性，同時(shí)還要?dú)v史地認(rèn)識(shí)和看待問題，克服工作中的主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義，防止因不實(shí)事求是而執(zhí)紀(jì)過頭、問責(zé)過濫，既要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，又要精準(zhǔn)把握政策，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，綜合考慮動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響等因素，全面辯證地分析失職失責(zé)行為，實(shí)事求是用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，樹立鮮明的干事導(dǎo)向，真正把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的熱情激發(fā)出來。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，以新作為提振新形象

建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍是推動(dòng)高質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為“治官之官”，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神上，必須學(xué)早學(xué)深，成為“百官之率”。一要切實(shí)提高政治站位。要在政治站位上有更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬眼界，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作置于黨和國家大局中來思考和謀劃，準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，善于從具體業(yè)務(wù)切入、從政治高度發(fā)現(xiàn)和辨析問題，冷靜研判化解黨內(nèi)存在的各種政治隱患，切實(shí)把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體人具體事。二要切實(shí)增強(qiáng)工作辨識(shí)度。要自覺按照年初擬定的工作任務(wù)，實(shí)行清單制管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，在工作中跑出自己的“加速度”，增強(qiáng)各自的“存在感”，提高對(duì)全盤工作的“貢獻(xiàn)率”，在高質(zhì)量履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)中，當(dāng)好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的“標(biāo)兵”。三要切實(shí)提高自身治理能力。要深刻汲取秦光榮徇私干預(yù)紀(jì)檢監(jiān)察工作問題的教訓(xùn)，強(qiáng)化自我加壓、自我提高、自我凈化能力，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，始終展現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)。要以壓實(shí)主體責(zé)任為關(guān)鍵，突出內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行保山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人履行干部監(jiān)管主體責(zé)任暫行辦法，扛牢壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部管黨治黨主體責(zé)任，督促各部門主要負(fù)責(zé)人盯住人管住事，種好自己的“責(zé)任田”，通過真真切切的談心談話，實(shí)實(shí)際際的“入戶家訪”，做實(shí)做細(xì)內(nèi)部監(jiān)督。四要切實(shí)做到高素質(zhì)專業(yè)化。要注重加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)，牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平和紀(jì)法貫通能力，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，繼承對(duì)黨絕對(duì)忠誠的光榮傳統(tǒng)，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

作者為保山市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 

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