2020年春節(jié)前夕，習近平總書記到云南省保山市所轄騰沖市三家村中寨司莫拉佤族村，了解鄉(xiāng)村振興和建設少數民族特色村寨情況時指出：“鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點。要在全面建成小康社會基礎上，大力推進鄉(xiāng)村振興，讓幸福的佤族村更加幸福。”推進鄉(xiāng)村振興，必須打破傳統(tǒng)的“三農”思維定勢，必須堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，走城鄉(xiāng)融合、產業(yè)融合、主體融合、農旅融合的發(fā)展路子，實現產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。

順勢而為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

在全面建成小康社會、開啟農業(yè)農村現代化新征程中，農民不能缺席，鄉(xiāng)村不能掉隊，農業(yè)不能拖后腿。也就是說，推進經濟社會高質量發(fā)展，必須守好“三農”這個基本盤。長期以來，特別是黨的十八大以來，中共云南省保山市委、市政府堅持把“三農”工作同其他工作一體謀劃、一體部署、一體推進，全市農業(yè)農村工作取得了歷史性成就，實現了開創(chuàng)性變革，2019年推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核居全省第一位，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎。一是脫貧攻堅取得決定性成效。全市貧困村和貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已全部脫貧出列，貧困發(fā)生率由2014年末的13.02%降至0.49%，目前龍陵、昌寧已摘帽退出，隆陽、施甸即將接受上級評估考核。二是農業(yè)規(guī)模經營水平不斷提升。有序流轉土地經營權51萬畝，10個萬畝規(guī)模農業(yè)示范區(qū)和年出欄50萬頭肉牛產業(yè)基地等項目扎實推進，“褚橙”等項目進入收獲期，騰沖入選全省“一縣一業(yè)”中藥材示范縣，隆陽、昌寧分別入選全省“一縣一業(yè)”咖啡和茶葉特色縣。打造“綠色食品牌”成效顯著，“一座保山”農產品區(qū)域公用品牌榮獲“中國農業(yè)品牌建設學府優(yōu)秀品牌案例獎”，昌寧紅龍騰滄江茶、騰藥美洲大蠊、品斛堂紫皮石斛切片分別被評為省十大名茶、十大名藥材。三是基礎設施條件明顯改善。通鄉(xiāng)道路、建制村公路硬化率達100%，農村通客車率達100%；農網升級改造工程全面完成；保山壩水生態(tài)等一批重點水利工程開工建設，農田水利條件明顯改善，農村集中供水率達97.7%；寬帶網絡實現“村村通”。四是鄉(xiāng)村治理能力顯著提高。全面建成鄉(xiāng)村為民服務中心（站）等治理平臺，以“6995”“995”農村網格化管理推進平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，以“四議兩公開”推進村級民主管理，以村規(guī)民約等推進農村移風易俗，農村社會治理能力不斷提高，龍陵縣龍新鄉(xiāng)茄子山村、昌寧縣大田壩鎮(zhèn)新寨村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村；群眾安全感滿意度測評連續(xù)三年居全省第一，連續(xù)7年獲全省綜治維穩(wěn)（平安建設）先進市。五是城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅實步伐。騰沖市、昌寧縣被命名為云南省美麗縣城；農村人居環(huán)境整治考評居全省第一，隆陽區(qū)、騰沖市和16個村被評為全省農村人居環(huán)境整治示范縣、示范村；和順古鎮(zhèn)被命名為“云南省特色小鎮(zhèn)”，累計130個村莊列入中國傳統(tǒng)村落名錄、居全省第一；先后榮獲國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明建設示范市等榮譽。在推動新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設以及脫貧攻堅的長期實踐中，保山市探索總結了“山邑模式”“公平模式”“褚橙模式”“十里荷花模式”等一大批成功做法，為全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了寶貴經驗。

高質量全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2019年初，保山市委布局了現代化大城市建設，2020年初，又以大鄉(xiāng)村的理念布局了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還將布局工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，建設滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西輻射中心，這些都是從保山實際出發(fā)，學習貫徹習近平總書記兩次考察云南重要講話精神和省委、省政府對保山的工作要求所作出的重大謀篇布局。我們必須乘勢而上抓好落實，特別是要把保山市委關于鄉(xiāng)村振興的部署要求落到實處。

抓保山市委全會精神的貫徹落實。市委把“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力推動保山高質量跨越發(fā)展”確定為市委四屆七次全會報告主基調。為此，市委主要領導帶領相關部門深入調研，廣泛聽取縣鄉(xiāng)村黨組織書記、人大代表、政協委員和市直有關部門主要領導等多方面的意見建議，并全程領導、指導報告起草工作，經市委常委會集體研究最終形成了保山市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路措施，即：按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持謀定而后動、思深以致遠，注重整體性、協同性、聯動性、融合性、開創(chuàng)性，圍繞“三步走”目標，處理好“六種關系”，堅持好“七個拓展”，實施好“八大先行點”。這些思路措施，既系統(tǒng)全面地貫徹落實了習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述和黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府工作要求，同時又堅持從保山實際出發(fā)，對保山推進農業(yè)農村現代化作出了戰(zhàn)略性部署。這些思路措施，既有宏觀性又有針對性，既有長遠性又有現實性，既有前瞻性又有時效性，既有普遍性又有特殊性。我們要深入學習貫徹市委全會精神，準確領會市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖、總體要求和重點任務，調動全社會力量，共同推動鄉(xiāng)村振興開好局起好步，努力把美好藍圖變成生動現實。

抓調查研究和系統(tǒng)謀劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)性、綜合性工程。各級各部門要圍繞市委確定的“六種關系”“七個拓展”“八大先行點”，全方位、立體式、深層次開展調查研究，把市委確定的發(fā)展思路轉化為一個個實施方案，轉化為一個個具體項目，轉化為一個個發(fā)展實績。特別是市委提出的“七個拓展”，即立足當前、緊盯局部打基礎、創(chuàng)經驗，又著眼長遠、放眼全局謀未來、共發(fā)展，是“十四五”期間力爭實施6000億元鄉(xiāng)村振興項目的重要抓手。要把“七個拓展”作為全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點方向、實現路徑和重要內容，深入調研、認真研究，結合“十四五”規(guī)劃，編制出高質量、高水平的項目規(guī)劃，高標準謀劃和引進一批具有引領性、前瞻性的鄉(xiāng)村振興具體項目，重點抓好美麗壩區(qū)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、重大產業(yè)建設、鄉(xiāng)村文化建設、發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、品牌農業(yè)引領、區(qū)域性綜合治理，高質量推動鄉(xiāng)村振興。市委督查室已將制定“七個拓展”實施意見納入全市2020年10項重點工作督查，確保各項工作按照時間節(jié)點有序推進。

抓好試點先行。習近平總書記指出：“試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。試點能否邁開步子、趟出路子，直接關系改革成效。要牢固樹立改革全局觀，頂層設計要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。”要實現鄉(xiāng)村全面振興，首先需要點的示范引領帶動。2020年，保山市各縣（市、區(qū)）確定了10個美麗鄉(xiāng)村試點。要緊密結合“八大先行點”，分步驟、分地域、分類型實施，積極探索適合各地實際的鄉(xiāng)村振興保山模式，通過總結實踐經驗，篩選出一批可借鑒、可復制的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑和經驗。發(fā)揮萬畝生態(tài)觀光農業(yè)園、和順鎮(zhèn)、騰沖清水鄉(xiāng)三家村、銀杏村等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的示范引領作用，特別要抓好潞江壩鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，在全省乃至全國形成可復制可借鑒可推廣的鄉(xiāng)村振興工作經驗，以點帶面，把保山建設成為全省前列、全國一流、世界知名的鄉(xiāng)村振興試驗示范區(qū)。

作者為中共云南省保山市委常委、市委秘書長

文章轉自2020年《社會主義論壇》第5期“沿著習近平總書記指引的方向 接續(xù)奮斗譜寫好中國夢的云南篇章”