嚴(yán)循共同體意識之“綱” 全面推進(jìn)昌寧民族工作高質(zhì)量發(fā)展

——學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議精神理論文章

在建黨100周年之際，新中國成立以來第五次中央民族工作會議召開。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，對我們黨百年民族工作的成功經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)前黨的民族工作面臨的新形勢、新時代民族工作舉什么旗、如何更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益等重要命題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。明確提出鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央民族工作會議精神，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)何改進(jìn)民族工作德重要思想，是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)。昌寧縣的民族工作，要嚴(yán)循鑄牢中華民族共同體意識這一總“綱”，以創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作為抓手，全面推進(jìn)昌寧民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、凝聚融榮共識，構(gòu)筑共生共榮精神家園。

堅(jiān)持把“鑄牢中華民族共同體意識”作為謀劃和推動民族工作的“綱”，將鑄牢中華民族民族工作與群眾精神文化生活和生產(chǎn)生活實(shí)踐相融合，正視共性，增進(jìn)一體。一要抓實(shí)教育培訓(xùn)，鑄牢共同體意識。將共同體意識宣傳教育納入干部教育、學(xué)校教育和社會教育全過程，運(yùn)用理論學(xué)習(xí)中心組、“萬名黨員進(jìn)黨校”、黨史學(xué)習(xí)教育等載體，通過群眾會、微信群、“民族團(tuán)結(jié)大講堂”等形式開展宣傳教育。不斷深化各民族對中華文化多元一體特征的理解，做到五個認(rèn)同。充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地作用，引導(dǎo)干部群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。組織開展一次專題學(xué)習(xí)、一次主題宣講、一輪宣傳活動、一次知識測試“四個一”活動，對縣鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村黨員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，共同體意識入腦入心，見行見效，各族群眾像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。二要堅(jiān)持正本清源，唱響多元一體主旋律。堅(jiān)持以中華優(yōu)秀文化為引領(lǐng)，深入開展中國夢宣傳教育，積極培育和踐行愛國、敬業(yè)、誠信、友善的公民社會主義核心價值觀，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立各民族水乳交融、榮辱與共的觀念，堅(jiān)持正本清源，唱響多元一體主旋律，充分認(rèn)識到各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。三要弘揚(yáng)昌寧文化品牌，共筑和諧共生精神家園。以厚重的茶鄉(xiāng)文化為載體，傳承崇禮親仁的茶道精神。昌寧是全國首批四大優(yōu)質(zhì)茶葉基地縣、是全國唯一注冊認(rèn)定的“千年茶鄉(xiāng)”，是云南省“一縣一業(yè)”茶葉特色縣。要認(rèn)真落實(shí)省委省政府保山現(xiàn)場會關(guān)于“將昌寧紅茶打造成世界知名品牌”的要求，著力發(fā)揮“千年茶鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，以茶產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣，以茶文化凝聚民心。通過“茶葉產(chǎn)業(yè)+”模式，打造“茶味莊園”，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。依托“云南省茶文化創(chuàng)作基地縣”平臺，將《昌寧古茶樹圖譜》《茶畫昌寧》《就想來昌寧》《紅茶飄香》茶文化作品作為宣傳推介昌寧的有效載體，將茶文化向單位、企業(yè)和家庭滲透，把精行儉德的中華民族傳統(tǒng)茶文化融入到群眾生活中，以團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的茶人精神和謙和包容、相敬互讓的茶鄉(xiāng)品質(zhì)陶冶情操，凝聚同心同德、團(tuán)結(jié)一心的思想源泉。

二、立足發(fā)展根本，建設(shè)共居共享美好家園。

圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，認(rèn)真落實(shí)總書記給滄源縣老支書回信中“三個好”的期望，立足發(fā)展根本，找準(zhǔn)發(fā)展定位，提升發(fā)展質(zhì)量，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(一)聚焦民生福祉，以保障民生凝聚民心，讓各民族共享小康生活的美好成果。堅(jiān)持“民生是最大的政治”的理念，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得民心、激發(fā)民智、匯聚民力。扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，扛牢疫情防控政治責(zé)任，開展常態(tài)化疫情防控全民戰(zhàn)爭，守住了確診病例“零發(fā)生”的底線，守護(hù)了各族群眾生活穩(wěn)定和生命安全。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，讓各族人民共同享受民生保障、精神富足、生活富裕的美好生活。

(二)秉持“各民族都是一家人，一家人要過上好日子”的思想，開啟共同富裕新征程。一是圍繞“滇西最美田園城市”定位建設(shè)美麗家園。按照“干凈、宜居、特色、智慧”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，依托縣城水環(huán)境生態(tài)治理示范園等 12 個公園，建設(shè)“環(huán)山脈水、田城相擁”的滇西最美田園城市。堅(jiān)持美麗縣城、美麗壩區(qū)、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗村莊“多點(diǎn)聯(lián)動”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力實(shí)施“碧水藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)8大標(biāo)志性工程，將美麗縣城為標(biāo)志的大美昌寧，建設(shè)成為全縣各族人民的共同生活家園，提升各組人民自豪感、獲得感、幸福感。二是圍繞“滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的定位建設(shè)幸福家園。構(gòu)建區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展模式，培育壯大煙草、茶葉、核桃、畜牧、蠶桑、果蔬等6大高原特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。以“振興抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓片區(qū)、片區(qū)育龍頭、龍頭帶基地、基地連群眾”為抓手，實(shí)現(xiàn)群眾進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定增收。三是圍繞“綠色硅材精深加工示范區(qū)”的定位建設(shè)富裕家園。做大做強(qiáng)“綠色硅材精深加工產(chǎn)業(yè)園”，引進(jìn)通威年產(chǎn) 15 萬噸高純晶硅綠色能源項(xiàng)目，全國最大的高純晶硅單體生產(chǎn)基地快速推進(jìn)。依托縣城生物資源加工園區(qū)，加大全產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，加大龍頭企業(yè)培育力度。做大做強(qiáng)“市場主體”，制定出臺《市場主體倍增實(shí)施方案》，持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，新增注冊各類市場主體 2.2 萬戶，工業(yè)正從昌寧發(fā)展的短板，轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌母幻駨?qiáng)縣增長極。四是圍繞“輻射滇西南重要交通要道”的定位建設(shè)開放家園。抓住永平至昌寧、彌渡至昌寧、昌寧至鏈子橋 3 條高速公路列入全省縣域高速公路“互聯(lián)互通”工程契機(jī)，加快全縣高速公路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施干線公路改造、村組公路通暢等項(xiàng)目，建成農(nóng)村硬化路 1629 公里，建成內(nèi)聯(lián)外暢、運(yùn)行高效的綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)由“七縣區(qū)結(jié)合部”向“輻射滇西南重要交通要道”轉(zhuǎn)變，有效連接和融入大滇西旅游環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶、沿邊跨境經(jīng)濟(jì)帶。

三、搭建溝通橋梁，促進(jìn)全面交往交流交融。

針對昌寧縣各民族呈大雜居、小聚居、交錯雜居分布特點(diǎn)，著力搭建各族群眾交往交流交融平臺，做到共居共學(xué)、共事共樂，你中有我、我中有你，誰也離不開誰。一要著力構(gòu)建嵌入式社會結(jié)構(gòu)，促進(jìn)融合發(fā)展。講好故事，用勐廷社區(qū)350年回漢兩族和諧共生、芒賴社區(qū)彝傣兩族水火相容等團(tuán)結(jié)進(jìn)步的歷史、現(xiàn)實(shí)典型，促進(jìn)各族人民的增進(jìn)互信，加強(qiáng)交流。搭建平臺，以城鄉(xiāng)社區(qū)、民族混居地區(qū)、流動人口聚集區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等為重點(diǎn)，推進(jìn)建立相互嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化治理和服務(wù)，推進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)身融、心融，促進(jìn)各族群眾和睦相處、守望相助。普及國家通用語言文字教育，尊重和保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言，在灣甸鄉(xiāng)、勐統(tǒng)長山、耈街土皮太等具備條件的少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村教育中實(shí)行國家通用語言、少數(shù)民族語言雙語學(xué)習(xí)，推動國家通用語言文字普及。積極支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和組織化力度，以轉(zhuǎn)移就業(yè)為媒介，促進(jìn)更大范圍內(nèi)的交往交流交融。二要開展形式多樣交流活動。倡導(dǎo)和支持各地利用傳統(tǒng)節(jié)日等開展各民族聯(lián)誼交往活動，利用重要紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等開展富有特色的群眾性活動。以多彩的民族文化為載體，促進(jìn)各民族情感相通、心靈共鳴。開展各民族共同參與的文體活動，舉辦潑水節(jié)、火把節(jié)等民俗活動，用《苗女嫁衣》《天地霓裳》舞蹈《鼓韻》等民族文化文藝作品弘揚(yáng)民族文化品牌。推進(jìn)了各民族相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。進(jìn)一步科學(xué)制定村規(guī)民約，開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“道德模范”“好婆婆”“好媳婦”“十星級文明戶”等評選活動，充分發(fā)揮各類群團(tuán)組織的作用，不斷消除陳規(guī)舊習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，使各族群眾都能共享社會發(fā)展成果，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

四、注重綜合施策，提升民族事務(wù)治理能力。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，完善大統(tǒng)戰(zhàn)大治理格局，堅(jiān)持用法治思維管理民族事務(wù)，用法治手段解決民族事務(wù)問題，有效防范和化解各類矛盾糾紛，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平的平安昌寧。一要聚焦綜合治理。著力打造共建共治共享的基層社會治理格局，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。探索“主人式治理+協(xié)商式治理+服務(wù)式治理”的“三治融合”新路徑，全力打造全縣城市社會治理的文明小區(qū)樣板;依托“黨建+基層社會治理”，打造山區(qū)“平安鄉(xiāng)村”“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和綜治中心視頻資源互聯(lián)互通，綜治中心與“雪亮工程”一體化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模式，在縣城推行“云寧哨”網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，將管理服務(wù)“最后一公里”變成“最快一公里”。二要聚焦依法治理。堅(jiān)持法治、德治、村民自治有機(jī)融合，用法律來保障民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)少數(shù)民族群眾在飲食、節(jié)慶、婚嫁、喪葬等方面合法權(quán)益，積極引導(dǎo)和支持各族群眾理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)合法權(quán)益，營造形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍，推動民族事務(wù)治理法治化、大眾化、人文化。抓好法治宣傳教育，將少數(shù)民族納入普法的重點(diǎn)對象，把法治宣傳教育作為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)長期穩(wěn)定繁榮發(fā)展的重要舉措。筑牢全縣和諧穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的第一道防線。認(rèn)真貫徹《宗教事務(wù)條例》等政策法規(guī)，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，依法規(guī)范宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動。持續(xù)推進(jìn)“五進(jìn)”宗教活動場所，開展教職人員資格認(rèn)定、宗教活動管理等專項(xiàng)行動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，確保全縣宗教領(lǐng)域和順穩(wěn)定。

董繁華 昌寧縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民宗局局長