本網(wǎng)訊 保山市昌寧縣人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，研究制定《昌寧縣人大常委會(huì)監(jiān)督工作制度（試行）》，創(chuàng)新實(shí)施“科學(xué)確定內(nèi)容、精準(zhǔn)選擇議題、組建工作機(jī)構(gòu)、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選擇監(jiān)督方式、開(kāi)展調(diào)查調(diào)研、形成書(shū)面報(bào)告、組織會(huì)議審議、督促整改落實(shí)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用”“十步工作法”開(kāi)展人大各項(xiàng)監(jiān)督工作，切實(shí)做到監(jiān)督任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單責(zé)任化、責(zé)任清單具體化，確保人大監(jiān)督真正取得實(shí)效。

科學(xué)確定內(nèi)容。縣人大常委會(huì)聚焦縣委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定監(jiān)督內(nèi)容。今年監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容為：貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平考察云南重要講話和重要指示批示精神情況；貫徹落實(shí)中央和省市縣委重大決策部署情況；人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等五個(gè)方面。

精準(zhǔn)選擇議題。縣十八屆一次人代會(huì)召開(kāi)之前，由各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)確定的監(jiān)督內(nèi)容，結(jié)合委室職能職責(zé)提出議題建議，在廣泛聽(tīng)取省市縣各級(jí)人大代表和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，對(duì)議題的代表性、可行性、時(shí)效性進(jìn)行充分論證，提交主任會(huì)討論、常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后報(bào)縣委審定。年內(nèi)共確定監(jiān)督議題18項(xiàng)，其中：調(diào)查13項(xiàng)，視察、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)各1項(xiàng)，工作評(píng)議2次，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生領(lǐng)域問(wèn)題等七大類(lèi)議題。

組建工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)相關(guān)監(jiān)督內(nèi)容，成立調(diào)查組。調(diào)查組由分管副主任任組長(zhǎng)，相關(guān)委室主任委員、副主任委員、委員及部分人大代表為成員。必要時(shí)，還邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、部門(mén)業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與調(diào)查工作。

開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在開(kāi)展調(diào)查之前，調(diào)查組認(rèn)真收集相關(guān)法律法規(guī)、各級(jí)文件政策規(guī)定要求，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行必要的法律法規(guī)、政策規(guī)定、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有效避免了在調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)“外行監(jiān)督內(nèi)行”的情況，確保調(diào)查獲取到的材料具有一定的代表性、針對(duì)性和真實(shí)性。

選擇監(jiān)督方式。圍繞監(jiān)督議題，調(diào)查組合理選擇運(yùn)用聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、工作評(píng)議、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)視察、規(guī)范性文件備案審查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督工作的剛性與合力。

開(kāi)展調(diào)查調(diào)研。調(diào)查過(guò)程中，改變了以往那種只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)召開(kāi)幾個(gè)座談會(huì)、聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、查看相關(guān)痕跡資料等形式主義做法。按照作風(fēng)效能建設(shè)革命有關(guān)要求，采用“一線工作法”，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，做到輕車(chē)從簡(jiǎn)，直接深入到一線，到田邊地頭，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、入戶(hù)調(diào)查等方式，直接聽(tīng)取基層人大代表、人民群眾的意見(jiàn)建議，客觀真實(shí)掌握第一手材料。

形成書(shū)面報(bào)告。對(duì)調(diào)查后形成報(bào)告要求簡(jiǎn)潔明了、數(shù)據(jù)詳實(shí)，盡量少講成績(jī)，多講問(wèn)題，并形成相應(yīng)的問(wèn)題清單、整改清單和責(zé)任清單“三個(gè)清單”。對(duì)問(wèn)題分析要求做到有理有據(jù)、說(shuō)理透徹，提出的整改措施建議要求具有針對(duì)性和可操作性，確保整改具有現(xiàn)實(shí)性。

組織會(huì)議審議。召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，形成的審議意見(jiàn)要求與調(diào)查組調(diào)查報(bào)告列舉的問(wèn)題清單、整改清單和責(zé)任清單一一對(duì)應(yīng)。“一府一委兩院”提交常委會(huì)審議的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)人大調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求逐條予以做出回應(yīng)。

督促整改落實(shí)。常委會(huì)審議提出的審議意見(jiàn)，要求“一府一委兩院”及時(shí)研究制定整改方案，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，并列出時(shí)間表、線路圖，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對(duì)審議意見(jiàn)整改情況適時(shí)進(jìn)行跟蹤督查和“回頭看”，對(duì)整改成效明顯的單位、部門(mén)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；整改不夠重視，工作推動(dòng)不力的由主任會(huì)議決定啟動(dòng)質(zhì)詢(xún)、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等程序，并責(zé)令重新整改，將有關(guān)情況報(bào)送縣委。同時(shí)，每次督調(diào)查視察、執(zhí)法檢查和召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議都邀請(qǐng)縣融媒體中心記者參與宣傳報(bào)道，并通過(guò)會(huì)議公報(bào)、人大微信公眾號(hào)等平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

昌寧縣人大常委會(huì)目前已開(kāi)展全縣查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作情況、全縣保障性住房管理情況、全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作情況等6項(xiàng)監(jiān)督工作，其中一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。召開(kāi)主任會(huì)議2次，常委會(huì)會(huì)議,2次，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員33人，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告6個(gè)，提出審議意見(jiàn)建議25條，已完成整改17條，正在整改8條。（張紹武）