2023年以來(lái)，昌寧縣人大常委會(huì)始終著眼服務(wù)大局，注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新，立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”職能新定位、新目標(biāo)、新抓手，堅(jiān)持“四輪”驅(qū)動(dòng)，做到“四力”齊發(fā)，著力打造全過(guò)程人民民主新高地。

“全天候”驅(qū)動(dòng) 保持過(guò)硬政治定力

突出理論鑄魂。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，深化拓展“四個(gè)一”學(xué)習(xí)載體，探索建立黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)和“人大講壇”融合機(jī)制，建立健全“五級(jí)聯(lián)學(xué)”工作體系，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，自覺(jué)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。突出黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保人大工作始終保持正確政治方向。以全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求引領(lǐng)人大工作，以深化“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為主題，以踐行全過(guò)程人民民主為主線，實(shí)施“四項(xiàng)工程”，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建示范單位”，創(chuàng)新實(shí)施“一委室一品牌”的“6+2”黨建新模式，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與人大業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)、雙提升。突出品牌效應(yīng)。以著力打造踐行全過(guò)程人民民主“昌寧人大品牌”為目標(biāo)，創(chuàng)新開(kāi)展“2+2+3+3”工作模式，做實(shí)衛(wèi)生健康提質(zhì)、營(yíng)商環(huán)境兩個(gè)專題詢問(wèn)，建好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、信息兩個(gè)中心，狠抓代表片區(qū)化活動(dòng)、全員化述職、智慧化平臺(tái)三個(gè)履職，強(qiáng)化黨員之家、代表之家、職工之家三個(gè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層“小單元”激發(fā)民主“大活力”。

“全過(guò)程”聯(lián)動(dòng) 履職行權(quán)精準(zhǔn)發(fā)力

緊扣發(fā)展主題，實(shí)行正確監(jiān)督。聚焦縣委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)確定人大工作要點(diǎn)，圍繞縣委“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”決策部署適時(shí)作出決議決定，凝聚全縣人民共同意志，推動(dòng)“一府一委兩院”工作落實(shí)落細(xì)。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、法治建設(shè)等25個(gè)監(jiān)督議題，靶向聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，做到縣委工作推進(jìn)到哪里、人大工作就跟進(jìn)到哪里、發(fā)展瓶頸就出現(xiàn)在哪里、人大作用就發(fā)揮到哪里。創(chuàng)新建立落實(shí)人大決議決定優(yōu)秀單位評(píng)選表彰機(jī)制，做實(shí)人大監(jiān)督“后半篇”文章，確保人大監(jiān)督“剛?cè)岵?jì)”。緊扣民生需求，實(shí)行有效監(jiān)督。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，聚焦“一老一小一青壯”，采取“規(guī)定動(dòng)作+自選動(dòng)作”方式，推進(jìn)一批具有標(biāo)志性、示范性、帶動(dòng)性的人大履職實(shí)踐，推動(dòng)構(gòu)建全生命周期的民生服務(wù)鏈，把人大干的事變成群眾滿意的事。緊扣教育、醫(yī)療、食品安全、社會(huì)救助等領(lǐng)域人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用調(diào)查視察、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)等方式，以更高效能監(jiān)督推動(dòng)民生實(shí)事落地落實(shí)，不斷提高人民生活品質(zhì)。緊扣效能治理，實(shí)行依法監(jiān)督。充分發(fā)揮人大在法治建設(shè)中的主導(dǎo)作用，圍繞法治昌寧建設(shè)目標(biāo)，對(duì)《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》等6部法律實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)法律法規(guī)有效貫徹實(shí)施。落實(shí)備案審查辦法，聽(tīng)取和審議備案審查報(bào)告，向市人大常委會(huì)報(bào)備1件，維護(hù)法制統(tǒng)一。落實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)信訪件跟蹤督辦，妥善解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。率先運(yùn)用“1345”工作法推進(jìn)田園鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際治理效能，在服務(wù)地方立法中發(fā)揮人大作用。

“全方位”帶動(dòng) 代表服務(wù)保障有力

增強(qiáng)代表履職本領(lǐng)。把代表培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓牢，采取“走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“線上與線下”相結(jié)合的方式，強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)，不斷提升人大代表的履職能力。健全人大代表履職評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，完善代表履職登記制度，規(guī)范代表履職檔案管理，激勵(lì)支持代表更好為人民代言、為人民履職、為人民服務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施睜大眼睛“看”、四面八方“聽(tīng)”、善于開(kāi)口“說(shuō)”、盯著問(wèn)題“督”、勤勉盡責(zé)“干”的“五字訣”基層人大代表履職新模式，著力破解基層人大代表“履職難、難履職”的問(wèn)題。全國(guó)人大代表李志娟在參加十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議列席人大代表交流座談會(huì)時(shí)，結(jié)合昌寧縣人大代表履職“五字訣”心得體會(huì)，作了很好的交流發(fā)言，得到趙樂(lè)際委員長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)。激發(fā)代表履職活力。落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”機(jī)制，拓展邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與視察調(diào)查、執(zhí)法檢查及“一府一委兩院”有關(guān)監(jiān)督渠道，確保常委會(huì)聯(lián)系代表成為常態(tài)，代表聯(lián)系群眾更密切，代表示范作用得到充分發(fā)揮。實(shí)行縣人大代表向選區(qū)選民述職制度，采取現(xiàn)場(chǎng)述職和書(shū)面述職相結(jié)合方式，分層次組織57名代表向選區(qū)選民述職，拓展代表述職廣度和深度。實(shí)施代表活動(dòng)陣地硬件提升、軟件升級(jí)、活動(dòng)創(chuàng)新“三大工程”，圍繞“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品牌一特色”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)代表工作站和聯(lián)絡(luò)室迭代升級(jí)，打造富有昌寧特色的全過(guò)程人民民主基層單元。將對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)代表活動(dòng)陣地進(jìn)行提升改造，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)7個(gè)專業(yè)代表工作站。提升代表履職質(zhì)效。實(shí)行縣委領(lǐng)辦、縣人大常委會(huì)督辦、縣人民政府承辦的代表建議辦理機(jī)制，制定《關(guān)于縣人大代表優(yōu)秀建議和建議辦理先進(jìn)單位評(píng)選辦法》，提高代表提出建議、承辦單位辦理建議的積極性，推動(dòng)代表建議辦理工作科學(xué)化、規(guī)范化、實(shí)效化。

“全覆蓋”促動(dòng) 自身建設(shè)嚴(yán)實(shí)用力

優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。改善常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員年齡、專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，常委會(huì)組成人員人數(shù)由27名增加到29名，專職組成人員比例提高到60%以上。調(diào)整充實(shí)專門委員會(huì)人員6人。探索建立昌寧縣人大常委會(huì)信息和預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，核定事業(yè)編制6名，股所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1名，推動(dòng)人大信息化、智慧化建設(shè)。強(qiáng)化制度保障。修改完善縣人民代表大會(huì)議事規(guī)則、縣人大常委會(huì)議和主任會(huì)議事規(guī)則，優(yōu)化會(huì)議組織流程，規(guī)范議案提出、審議、表決等程序，提高議事質(zhì)量和效率。優(yōu)化縣人大常委會(huì)班子、機(jī)關(guān)黨組班子分工和充實(shí)機(jī)關(guān)日常事務(wù)工作職責(zé)，凝聚工作合力。實(shí)施縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)，密切與省市人大交流互動(dòng)，提升人大工作整體質(zhì)效。深化效能建設(shè)。以開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“我為群眾辦實(shí)事”“作風(fēng)革命、效能革命”“模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建”五個(gè)大比拼活動(dòng)為抓手，開(kāi)展“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”工作，制定常委會(huì)（機(jī)關(guān)）黨組班子重大民生實(shí)事6件，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民辦事清單64件，提升機(jī)關(guān)整體效能。牢固樹(shù)立“一盤棋、一家人、一條心、一起干”理念，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤“四重”工作制度，修改完善縣人大常委會(huì)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)團(tuán)制度，建立文旅康養(yǎng)項(xiàng)目招商工作專班，助推全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展。