中央“一號(hào)文件”有五大亮點(diǎn)
今年一號(hào)文件的政策亮點(diǎn)比較多，但最關(guān)鍵的是體現(xiàn)在把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的立足點(diǎn)放在支持“三農(nóng)”發(fā)展上，著力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。在文件中具體體現(xiàn)在：
“三個(gè)優(yōu)先”。在國(guó)家投入上，財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“三個(gè)措施”。在金融支持上，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和區(qū)域覆蓋范圍。
“三個(gè)擴(kuò)大”。在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上，擴(kuò)大糧種補(bǔ)貼的范圍，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資金規(guī)模，擴(kuò)大整個(gè)補(bǔ)貼政策的受益范圍。
“三個(gè)亮點(diǎn)”。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，推動(dòng)建材下鄉(xiāng)和農(nóng)村危房改造，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施范圍。
“三個(gè)促進(jìn)”。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上，促進(jìn)有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)并享有當(dāng)?shù)鼐用裢葯?quán)益，促進(jìn)有條件的城市把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，促進(jìn)農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生：
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵
第一，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)放到更加突出的地位。文件明確地把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)放到題目上，這就進(jìn)一步明確了，要想解決好三農(nóng)問(wèn)題，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，而不是僅僅就三農(nóng)論三農(nóng)。
第二，首次強(qiáng)調(diào)對(duì)“三農(nóng)”的投入“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的投入保證。沒(méi)有投入做支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就難以快速推進(jìn)。
第三，文件提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化中的制度創(chuàng)新，要促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大制度改革。
第四，文件題目的后半部分，是夯實(shí)基礎(chǔ)。文件首次提出了要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，這是農(nóng)業(yè)科技能力建設(shè)的重大措施。
第五，文件提出“啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位計(jì)劃”，這對(duì)于加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，具有重要意義。
