科學(xué)制定并實施好“十二五”規(guī)劃，對適應(yīng)新形勢的變化，解決發(fā)展中的新矛盾、新問題，全面提升我縣總體競爭實力，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標具有重要意義。如何精心編制好“十二五”：一是深刻認識機遇，找準結(jié)合點，選準突破口，真正把重大機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭吃透中央、省、市重大戰(zhàn)略和思路，果斷地抓住機遇，創(chuàng)造性地用好機遇，緊扣國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和把云南建成中國面向西南開放的橋頭堡的重大發(fā)展機遇，重新審視縣情、鄉(xiāng)情，精心編制“十二五”規(guī)劃，并做好與省、市級總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的銜接，為加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是明確目標，重點推進。緊緊圍繞把施甸建成云南面向西南重要的工業(yè)加工基地，云南重要的特色優(yōu)質(zhì)煙葉、生豬、蔬菜生產(chǎn)加工基地，建設(shè)民俗文化城市三大目標，把握重點，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、教育現(xiàn)代化四輪驅(qū)動。三是把“爭先進位、科學(xué)發(fā)展”的目標要求體現(xiàn)到“十二五”規(guī)劃編制中，進一步加強對全局性、長遠性問題的研究，用項目來支撐規(guī)劃、保證速度、推動發(fā)展。特別要注重科學(xué)定位13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能區(qū)劃，積極發(fā)展塊狀經(jīng)濟，做到長短結(jié)合、以長補短，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。通過五年的努力，實現(xiàn)各項指標“倍增或翻番”。

　　二、吃透上級政策，以飽滿的精神狀態(tài)，積極參與和融入到省、市橋頭堡建設(shè)

　　市委書記李正陽指出，對于橋頭堡建設(shè)“規(guī)劃權(quán)在省、指導(dǎo)意見在中央、爭取在市縣區(qū)”。自中央提出把云南建設(shè)成為面向西南開放重要橋頭堡以來，省委、省政府提出在橋頭堡建設(shè)中全省一盤棋，市縣區(qū)也做了大量卓有成效的前期工作。施甸的當(dāng)務(wù)之急，是吃透中央、省、市相關(guān)政策，特別是吃透西部大開發(fā)和橋頭堡建設(shè)的有關(guān)政策和精神，這無疑是做好工作的基礎(chǔ)。省委、省政府提出“兩強一堡”戰(zhàn)略目標，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化四輪驅(qū)動，從通訊電力網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流體系、能源基地、產(chǎn)業(yè)基地、金融支撐體系、生態(tài)文明、社會事業(yè)、基層組織等8個方面推進橋頭堡建設(shè)；市委、市政府提出“一道、兩區(qū)、三地、四面”發(fā)展戰(zhàn)略，重點在園區(qū)建設(shè)、重大項目、工作機制和政策爭取等4方面求突破，水長工業(yè)園區(qū)是其中一個重點。在橋頭堡建設(shè)中，施甸能有多少項目納入國家和省市的“十二五”規(guī)劃、橋頭堡建設(shè)規(guī)劃，事關(guān)施甸未來發(fā)展的翻身仗。對于“十二五”規(guī)劃和橋頭堡建設(shè)規(guī)劃盤子，施甸目前已分別謀劃了700多億元和800多億元的投資規(guī)模，得到了市發(fā)改委的肯定。而全市在未來五年的目標是投資規(guī)模要達到3000億元以上，盤子是4000個億，年均增長38%以上。因此，施甸沒有選擇，只有千方百計爭取項目資金。

　　三、抓好當(dāng)前，打牢基礎(chǔ)

　　施甸縣在重點工作的推進上有所突破：一是拖了近一年的施鏈二級路建設(shè)已順利拿到了省發(fā)改委的批復(fù)，項目總投資為6.6億元；二是“十二五”規(guī)劃和橋頭堡建設(shè)規(guī)劃盤子初步敲定，第一時間編制出兩大規(guī)劃，及時到上級部門匯報對接；三是蔣家寨水庫除險加固項目已于8月15日順利開工建設(shè)。但也還有許多面臨的問題需要解決，當(dāng)前，施甸應(yīng)重點抓好以下的各項工作：

　　1、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是要重視做好防汛抗災(zāi)工作，提前做好救災(zāi)物資儲備，一旦出現(xiàn)險情主要領(lǐng)導(dǎo)必須及時到位，靠前指揮。二是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委、市政府下達施甸縣的7萬畝種植任務(wù)要千方百計爭取省、市資金支持，堅持完成好；同時，完善調(diào)整扶持政策，拿出既能鞏固提升老桑園，又能發(fā)展新桑園的政策措施。三是加強農(nóng)作物中耕管理，及時做好晚秋作物播種工作，確保晚秋作物種植面積達11萬畝; 突出抓好烤煙后期管理，做好烘烤、收購等各個環(huán)節(jié)的工作，確保完成29萬擔(dān)收購任務(wù)。四是新農(nóng)村建設(shè)工作重點由山區(qū)向壩區(qū)轉(zhuǎn)移，集中力量，打造亮點，整合各方資源，在壩區(qū)重點打造3—5個新農(nóng)村建設(shè)、扶貧、基層黨組織建設(shè)的示范點。五是做好食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作，促成盡快開工建設(shè)。六是繼續(xù)抓好農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是骨干水源工程、“五小水利”工程的開工和建設(shè)，加快以蔣家寨水庫為重點的病險水庫除險加固施工進度；繼續(xù)推進中低產(chǎn)田地改造，確保年內(nèi)完成2.4萬畝的改造任務(wù)。

　　2、加快新型工業(yè)化。一是把乙炔化工培育成保山新型工業(yè)化的亮點，依托云維保山有機化工公司，開展好年產(chǎn)5萬噸醋酸乙烯、年產(chǎn)5萬噸乙醇前期工作，做好廢渣利用年產(chǎn)200萬噸水泥生產(chǎn)線論證，千方百計促成石灰石造紙項目入駐園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合現(xiàn)有石材企業(yè)，促其提高生產(chǎn)加工能力，并進一步加大招商引資力度，抓好石材交易市場建設(shè)前期工作，力爭大型石材加工企業(yè)早日在施甸落戶。三是依托水長工業(yè)園區(qū)，借西部大開發(fā)、橋頭堡建設(shè)的東風(fēng)，做好承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大文章，扎實做好15萬噸生物質(zhì)項目建設(shè)和風(fēng)能、太陽能等新能源開發(fā)前期工作以及機電組裝、輕紡業(yè)等產(chǎn)業(yè)引進開發(fā)，加快物流市場建設(shè)前期工作。四是加快地區(qū)礦產(chǎn)資源整裝勘察和引資風(fēng)險勘探工作，盡快摸清鉛鋅、鐵礦、石材等資源儲量。

　　3、加大投資工作力度。1—7月施甸的項目建設(shè)上，從項目建設(shè)完成情況看，新項目難以按計劃開工，部分續(xù)建項目推進緩慢；從投資完成結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村投資增幅過大，難以支撐全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。掛鉤項目領(lǐng)導(dǎo)及部門、施工單位要結(jié)合“三查三看”教育，深化“項目推進年”活動，強化項目工作責(zé)任目標考核，加強項目督促檢查，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資突破14億元、增36%以上。同時，加強項目謀劃儲備和爭取，切實做好蒲縹至縣城高速路、施鏈高速路、大瑞鐵路至水長15公里支線鐵路等8條道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，紅谷田水庫建設(shè)、病險水庫除險加固、中低產(chǎn)田地改造、基本煙田建設(shè)等29項農(nóng)田水利及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作項目，縣一中遷建、中小學(xué)校舍安全工程、縣醫(yī)院擴建等35項社會事業(yè)及民生工程項目，城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)、怒江國際河流域施甸河段綜合整治等11項生態(tài)環(huán)保建設(shè)重點項目前期工作，爭取更多的項目進入國家、省、市盤子。

　　4、加快推進城鎮(zhèn)化步伐。在加快縣城一期、二期工程啟動的同時，抓緊水長、由旺集鎮(zhèn)規(guī)劃的市級評審，盡快修改定稿；加大招商力度，吸引客商落地，完善功能設(shè)施，更好地服務(wù)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)化與集鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

　　5、加強招商引資工作。1—7月，全縣共有招商引資項目17個，實際到位資金1.21億元，僅占年度目標任務(wù)的40.3%。今年市委、市政府下達給施甸的招商引資目標任務(wù)，必須不打折扣完成好。

　　6、加強干部隊伍建設(shè)。一是加強干部培養(yǎng)。采取跟班學(xué)習(xí)，掛職鍛煉、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等多種形式，通過“三查三看”教育“六個問題”的查找，全面提高干部隊伍素質(zhì)能力。二是加強干部教育管理。領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴格要求，做好表率，狠抓干部管理監(jiān)督制度的落實，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒，互相幫助，適時開展警示教育，建設(shè)一支執(zhí)行力強、作風(fēng)過硬的干部隊伍。三是建立健全干部交流機制。結(jié)合“三查三看”教育和年終考評情況，請組織部門牽頭，拿出輪崗交流意見。

　　推動各項工作的順利開展，還特別需要我們各級必須不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，增強統(tǒng)籌工作的能力和服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展的能力，實現(xiàn)“兩不誤，兩促進”。