從保山的實(shí)際來(lái)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨很多困境，也有很多機(jī)遇，只有以前瞻性的眼光看清自己的處境，突破障礙，找到出路，才能跟上全國(guó)全省的發(fā)展節(jié)奏，獲得新的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
近年來(lái)保山經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，2005年以來(lái)已經(jīng)連續(xù)5年保持了13%左右的兩位數(shù)增長(zhǎng)，既明顯快于“九五”、“十五”時(shí)期，在全省的增速位次也是名列前茅的，但從總體上看，保山仍然存在較大的差距。第一，從幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，2009年生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、投資規(guī)模、地方財(cái)政收入分別在全省所占比重都在3%左右，其中生產(chǎn)總值占3.5%，工業(yè)增加值占2.4%，投資占3.7%，地方財(cái)政收入占2.2%，總量及人均指標(biāo)的位次居全省中間偏下，這與保山國(guó)土面積占全省5%、人口占全省5.5%的地位以及空間區(qū)位、資源蘊(yùn)藏等都不相稱。充分說(shuō)明全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平相對(duì)較低，追趕省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的任務(wù)仍然比較重。第二，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2009年保山三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為30.9:29.7:39.4，仍然是一個(gè)“三一二”結(jié)構(gòu)類型，而全國(guó)為10.6:46.8:42.6、全省為17.3:41.8:40.9，都是“二三一”結(jié)構(gòu)；保山第二產(chǎn)業(yè)比重低于全國(guó)17個(gè)百分點(diǎn)，低于全省12個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還較為艱巨。這是造成長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政拮據(jù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高的首要因素。第三，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度看，二元結(jié)構(gòu)還十分突出，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入差距、公共服務(wù)差距、生活方式等方面都表現(xiàn)出保山還是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市。去年保山城鎮(zhèn)化率為28.7%，比全省低6個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入比為4.4:1，大于全國(guó)的3.3:1。第四，科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)明顯滯后，既滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也滯后于全國(guó)全省平均水平。第五，開(kāi)放程度不高，開(kāi)放的意識(shí)、開(kāi)放的氛圍、開(kāi)放的水平、開(kāi)放的效果和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與保山“南絲道”重鎮(zhèn)悠久的開(kāi)放史、延綿168公里的邊境線和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)還不相稱。農(nóng)耕文明的意識(shí)、小商品經(jīng)濟(jì)的意識(shí)比較濃厚，滿足于自苦自吃、自?shī)首詷?lè)、自產(chǎn)自銷、小富即安的狀態(tài)，走出去開(kāi)疆辟野、開(kāi)拓發(fā)展的理念已不如先人。外向型工業(yè)、服務(wù)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易總量小，與全國(guó)主要依靠出口拉動(dòng)的情況形成鮮明反差。
同時(shí)，從保山長(zhǎng)期以來(lái)形成了以資源能源消耗為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和發(fā)展方式。我們雖然取得了經(jīng)濟(jì)上的較快發(fā)展，但面臨的問(wèn)題也應(yīng)引起深思。2009年保山萬(wàn)元GDP能耗為1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與全省水平相當(dāng)，但高于全國(guó)0.45噸。全市僅有騰沖制藥廠1個(gè)企業(yè)列入全省科技創(chuàng)新企業(yè)。當(dāng)前，保山在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地、礦產(chǎn)等資源約束已開(kāi)始顯現(xiàn)，節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)較重。因此，必須改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源等物質(zhì)消耗為主的模式，積極發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
