一、認真研究，制定可行方案。

　　我辦在接到《中共云南省委機構編制辦公室關于認真開展機構編制執(zhí)行情況評估工作的通知》（云編辦〔2011〕178號）后，辦領導高度重視，及時召開專題會議進行研究部署，深入分析工作利弊，全面預測評估工作的科學性和可行性，并明確專人制定工作方案。

　�。ㄒ唬┟鞔_指導思想和基本原則。

　　我辦開展機構編制執(zhí)行情況評估工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建立權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制要求，以機構編制相關法律法規(guī)為依據，通過評估，全面準確了解和掌握政府工作部門的機構運轉、職責履行和機構編制管理等情況，大力推進機構編制管理的科學化、規(guī)范化和法制化進程，為我市經濟社會又好又快發(fā)展提供體制機制保障。在開展評估工作中，全面把握客觀公正、公開透明原則；科學嚴謹、講求實效原則；定量和定性評估相結合原則；實事求是、穩(wěn)步推進原則等四項原則。保證評估工作合法、依規(guī)、有效。

　�。ǘ┏雠_評估內容和工作方法。

　　一是慎重考慮評估內容。鑒于保山市機構編制執(zhí)行情況實際和本輪政府機構改革的特點，市委編辦對照《實施意見》的內容和機構編制執(zhí)行情況評估表(樣式) （《通知》附件2）內容，重新確定符合保山實際的機構編制執(zhí)行情況評估內容，從省委編辦“指導意見”涉及的44項內容精簡為35項，并逐一量化，形成滿分為100分的《機構編制執(zhí)行情況評估表》，作為評估結果評價的重要依據之一。同時，根據單位的工作重點和行業(yè)特點，單獨確定（不完全對照“三定”方案）主要職責（如：林業(yè)局的護林防火職責、衛(wèi)生局的預防艾滋病職責）履行情況作為定性分析內容，盡可能保障評估結果完整、準確、科學。

　　二是靈活運用工作方法。我市機構編制執(zhí)行情況評估工作總體方法采用自查自評和抽查評估相結合的方法進行，對于單位人員編制少，職責相對單一，職責分工明確（如政府研究室、體育局）的部門采用自查自評的方法進行評估。對于人員編制較多、職責相對復雜、職責分工涉及單位較多，下屬事業(yè)單位較多（如農業(yè)局、教育局）的部門采用抽查實地評估的方法進行。抽查實地評估采用抽調紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障局等部門人員組成評估工作組，就《機構編制執(zhí)行情況評估表》涉及內容進行逐一量化評估。評估時采用“聽、查、看、訪”模式進行，即：召開座談會，聽取匯報；與領導班子成員、業(yè)務科室負責人座談，查閱相關資料文件（如機構編制臺賬、發(fā)文記錄、會議記錄等）；實地查看（職責是否上墻、掛牌是否按“三定”規(guī)定執(zhí)行等）的方式進行。同時采用發(fā)函形式征求人大、政協、法制、信訪等部門對評估對象相關事項的評價，最后形成綜合性評估結果，評估結果經市委編辦討論后反饋被評估單位。

　　二、精心組織，確保程序規(guī)范。

　　我辦開展機構編制執(zhí)行情況評估工作首先發(fā)出評估通知（關于認真開展機構編制執(zhí)行情況評估工作的通知〈保編辦〔2011〕19號〉），說明評估工作的重要依據和意義，明確評估內容和方法，告知評估組成人員和評估時間。同時召集評估組成員召開“碰頭會”，明確成員職責、保密規(guī)定、工作方法、工作程序等，確保程序規(guī)范。同時讓評估對象備齊基礎材料、通知參會人員，以便節(jié)約評估時間、壓縮評估成本。

　　三、穩(wěn)步實施，評估取得實效。

　　我辦在實際評估過程中，主要以探索評估方法、提升管理水平為目的，在本次評估周期內，為確保評估的穩(wěn)妥性、有效性，實地抽查評估市農業(yè)局、市林業(yè)局、市教育局、市衛(wèi)生局四個部門。在實地評估對象較少的情況下，盡力確保評估結果的全面性和科學性。通過評估，讓評估對象從認識上得到了全面提升，在機構編制管理工作中能夠找到突破口，進一步完善機構編制管理工作，優(yōu)化機構編制流向和人員配備事宜。同時，也為機構編制部門改進管理辦法、查找管理盲點、提高決策能力打下了良好基礎。

　　四、總結經驗，促進科學管理

　　開展本次評估工作由于時間緊、任務重、要求高，因此，抽查實地評估的范圍較窄，但也發(fā)現了一些問題、積累了一些經驗，為今后更好的開展本項工作乃至整個機構編制管理工作開辟了新徑。

　�。ㄒ唬┐嬖趩栴}。一是開展本項工作還需更加完備的領導和協調溝通體系；評估內容和方法仍然存在巨大的改進空間。二是被評估對象機構編制臺賬還不夠明細；改革后，機構職能和掛牌相關情況還需進一步清理完善。三是各部門對機構編制管理部門的認識和理解還不完全到位。

　�。ǘ┙窈蟮墓ぷ鞣较�。一是要加強領導，成立以編委成員單位、人大機關、政協機關、紀檢監(jiān)察、組織、財政、法制等相關部門相關人員為成員的領導小組，全盤統(tǒng)籌機構編制執(zhí)行情況評估事宜；二是要進一步加強調研，確定更加科學完備的評估內容和工作方法；三是要加強與各部門見的溝通聯系，進一步指導各部門更好的開展機構編制管理工作；四是要加強機構編制部門自身建設，要吃透相關機構編制政策，提高相關業(yè)務水平和綜合素質，全面提升機構編制部門政策執(zhí)行能力和科學管理能力。（中共保山市委機構編制辦公室 唐山）