你們好！
一年來，你們不辭勞苦，辛勤耕耘，奮戰(zhàn)在農業(yè)生產第一線，為全市經濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。2012年，在廣大農民朋友的努力下，我市取得了糧食九連增、農民持續(xù)增收的好成績。全市農業(yè)總產值達180億元，增長7.2%；農業(yè)增加值達110億元，增長6.8%；農民人均純收入達5331元以上，增長20.1%。在此，市人民政府向你們表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！
2013年，我市將認真學習貫徹落實黨的十八大精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加大強農惠農富農政策執(zhí)行力度，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。一是繼續(xù)執(zhí)行農資綜合補貼，為農民購買肥料等農資提供資金支持。二是繼續(xù)執(zhí)行農作物良種補貼。按照10元/畝的標準對種植玉米、小麥、油菜良種給予補貼，按照15元/畝的標準對種植水稻良種給予補貼。三是繼續(xù)實施農機補貼。符合條件的農民，在限購范圍數(shù)內，購買《農機補貼產品目錄》中的農機產品，實行差價購機，總體上執(zhí)行購機價30%的補貼標準，單機補貼額不超過5萬元，大型機械補貼不超過12萬元，重點補貼大馬力耕作機械、聯(lián)合收割機，優(yōu)先補貼農機專業(yè)合作社、農機大戶和種糧大戶。四是繼續(xù)加大對烤煙產業(yè)的扶持力度。圍繞完成144.1萬擔生產收購任務和上等煙比例達到68%左右的目標，烤煙收購價格將提高10%（其中：紅花大金元煙葉實行特色優(yōu)質品種加價政策，收購價格在普通品種基礎上再上浮20%）；優(yōu)化結構處理煙葉由原來的“下2片、上1片”調整為“下2片、上2片”，處理補貼由每畝75元增加到170元；統(tǒng)一建立“政府引導、煙農投保、煙草補貼、全面覆蓋”的商業(yè)保險模式自然災害風險管理機制。五是進一步加大香料煙產業(yè)發(fā)展投入。計劃投入2350.93萬元用于香料煙穿煙機、播種機、煙水工程、育苗、自然災害風險基金等方面的補貼和扶持，香料煙國家收購價格提高10%左右。六是繼續(xù)開展政策性種植業(yè)保險工作。水稻保額260元/畝，保費19.5元；玉米保額275元/畝，保費16.5元；油菜保額230元/畝，保費13.8元；甘蔗保額500元/畝，保費47.5元。保費資金實行中央、省、市、縣（區(qū)）財政和農戶按比例承擔，其中參保水稻、玉米、油菜的農戶承擔保費總額的10%，參保甘蔗的農戶承擔保費總額的20%。七是繼續(xù)實施能繁母豬、奶牛保險政策。每頭能繁母豬保費為60元，其中各級財政補貼48元，養(yǎng)殖戶交納12元；每頭奶牛交保費360元，其中各級財政補貼324元，農戶交納36元。投保母豬和奶牛因重大病害、自然災害、意外事故等原因死亡的，分別給予每頭1000元、6000元的經濟賠償。八是繼續(xù)實施能繁母豬補貼政策。經畜牧部門調查統(tǒng)計，財政部門核實后，各級財政給予每頭能繁母豬補貼100元。九是對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟實行強制免疫，政府免費提供疫苗。十是實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。實行家庭承包的禁牧草原，每畝補助6元；實行家庭承包的草畜平衡草原，每畝獎勵補助1.5元；更新多年生人工草地和種植一年生牧草地，以項目形式實施，每畝給予10元的牧草良種補貼。十一是繼續(xù)執(zhí)行退耕還林補助政策。生態(tài)林補助期為8年，經濟林補助期為5年，第一輪每年每畝補助260元、第二輪每年每畝補助125元；今年還將對25度以上陡坡地進行退耕還林，每畝給予農戶定額包干生活補助300元，分兩次兌付。十二是繼續(xù)實施公益林森林生態(tài)效益補償。按照國家級和省級公益林森林生態(tài)效益補償標準，由個人履行管護責任的，每年每畝補助給農戶9.75元；實施統(tǒng)一管護的，每年每畝補助給管護人員不少于4.87元。十三是繼續(xù)開展野生動物公眾責任保險。在正常生產生活過程中，受到野生動物侵害，造成人身財產損失的，應及時向當?shù)亓謽I(yè)部門或太平洋保險公司報案，符合賠償條件的，由保險公司予以理賠。十四是繼續(xù)實行沼氣池建設補助。在全市8000口建設計劃內，每口最低補助建設資金2000元。十五是繼續(xù)實施農村民房災害保險。市、縣（區(qū)）財政和民政部門為農村民房每戶繳納保險費10元，保險公司根據(jù)自然災害損毀程度每戶最高賠付10000元。十六是進一步加強農村教育。繼續(xù)執(zhí)行農村義務教育“兩免一補”政策，即免學雜費、免教科書費，每學期補助義務教育階段貧困家庭小學生1000元、中學生1250元的寄宿生生活費；對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校學生中所有農村學生、城市涉農專業(yè)學生和家庭經濟困難學生免學費（藝術類相關表演專業(yè)學生除外）；對中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業(yè)學生和非涉農專業(yè)家庭經濟困難學生資助國家助學金。十七是提高新型農村合作醫(yī)療保障水平。各級財政補助和個人籌資達到每人每年340元，個人繳費60元；普通門診報銷比例按照村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級50%，封頂線每人每年300元標準執(zhí)行，重性精神病、高血壓、糖尿病及美沙酮維持治療患者門診每次按80%、封頂線每人每年1500元標準執(zhí)行；住院報銷比例按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級90%、縣（區(qū)）級75%、市級及以上60%，封頂線每人每年10萬元的標準執(zhí)行。十八是繼續(xù)資助困難群眾參加新型農村合作醫(yī)療。按照每人每年60元的標準，資助農村低保、五保對象和邊境一線以行政村為單位的邊民參加新型農村合作醫(yī)療。十九是繼續(xù)加強農村社會保障。嚴格執(zhí)行五保供養(yǎng)政策，分散供養(yǎng)每月補助104元；農村最低生活保障月人均補助94元；農村醫(yī)療救助對政策范圍內救助對象自付部分按不低于30%的比例給予救助，年封頂線為15000元；農村困難老黨員給予每月20-30元補助；60周歲以上老年人參加新型農村養(yǎng)老保險每人每月可領取60元養(yǎng)老金，其他參保繳費人員各級財政根據(jù)繳費檔次給予每人每年30元—50元的繳費補貼。二十是國家家電、摩托車下鄉(xiāng)補貼政策執(zhí)行到2013年1月底，2013年1月后不再執(zhí)行，請廣大農民朋友謹防上當受騙。
據(jù)氣象預測分析，2013年我市屬于溫度條件較好，但降水偏少的年景，總體來說是一個對農業(yè)生產利弊皆有的中等年景。請全市廣大農民朋友冬春季注意防寒防凍，春季、初夏注意預防干旱、火災和大風、冰雹等強對流天氣，夏季注意預防洪澇、滑坡和泥石流災害，秋季謹防連陰雨，有針對性地抓好生產生活。春耕備耕在即，廣大農民朋友要因地制宜選購多年生產中長勢較好的中優(yōu)177、宜香、岫粳、云粳、楚粳系列水稻種子和雅玉、北玉、海禾、五谷、保玉、遼單系列雜交玉米種子，做好春耕備耕工作，為今年的大春生產打下堅實基礎。
市人民政府鄭重承諾，一定以黨的十八大重要精神為指導，按照“三農”工作重中之重的戰(zhàn)略思想不動搖、強農惠農富農的政策力度不減弱、農村改革發(fā)展的步伐不放慢的要求，以強烈的事業(yè)心和責任感，真抓實干，把黨的強農惠農政策落實到位，把各項工作措施安排到位，實實在在為農民朋友排憂解難，同全市廣大農民朋友一起努力奮斗，把全市“三農”工作推上一個新的臺階，使廣大農民朋友的生活越來越好！
最后，衷心祝愿廣大農民朋友身體健康、家庭幸福、六畜興旺、衣食豐足！
保山市人民政府
2013年2月5日
