2012年,和順鎮(zhèn)居民段懷忠未經(jīng)審批在和順鎮(zhèn)十字路社區(qū)其宅基地內原二層老宅基礎上違法加蓋第三層混凝土樓房及在老宅旁新建三層混凝土樓房。因其違反《云南省和順古鎮(zhèn)保護條例》相關規(guī)定,和順古鎮(zhèn)保護管理局向其送達停工通知書,并多次做其思想工作,要求其停止施工,但段懷忠仍堅持施工。2012年11月16日,和順古鎮(zhèn)保護管理局依法做出騰和保決字〔2012〕第13號《行政處罰決定書》,要求其拆除違法建筑。
因段懷忠未自覺履行法律義務,2013年3月27日,騰沖縣和順古鎮(zhèn)保護管理局向騰沖縣人民法院申請強制執(zhí)行。騰沖縣人民法院經(jīng)審查后,依法裁定準予執(zhí)行。
案件立案執(zhí)行后,2013年4月2日,騰沖縣人民法院執(zhí)行局向被執(zhí)行人段懷忠發(fā)出執(zhí)行通知書,要求其立即履行騰和保決字〔2012〕第13號《行政處罰決定書》確定的義務,但段懷忠未履行。此后,執(zhí)行法官多次到被執(zhí)行人段懷忠家中做其思想工作,但其仍拒絕履行。經(jīng)多次做工作未果,騰沖縣人民法院決定依法強制執(zhí)行。同年5月26日,在法院規(guī)定的最后履行期限內,段懷忠到法院遞交了整改申請及整改保證書,請求自行整改違法違規(guī)建筑物。經(jīng)申請執(zhí)行人和順古鎮(zhèn)保護局同意,法院決定暫緩執(zhí)行,由段懷忠自行整改。5月29日,法院執(zhí)行局向段懷忠送達了經(jīng)和順古鎮(zhèn)保護局審核由騰沖縣建設局制作的整改意見,要求段懷忠于5日內請有資質的專業(yè)人員設計整改方案,并于25日內拆除違法建筑。因段懷忠的整改方案一直未落實,6月7日,法院再次找到段懷忠進行督促,段懷忠稱正在落實整改效果圖。后經(jīng)多方催促及協(xié)調,騰沖縣設計室為段懷忠設計了整改方案(效果圖),6月21日,法院將整改方案(效果圖)送達了段懷忠,要求其按規(guī)定進行整改。后經(jīng)多次督促,段懷忠開始自行拆除違規(guī)建筑。但段懷忠在拆除部分違法建筑后,未按整改方案繼續(xù)整改。
2014年2月24日,和順古鎮(zhèn)保護局向騰沖縣人民法院申請對段懷忠違法建筑恢復執(zhí)行,法院依法恢復執(zhí)行。經(jīng)再次反復做段懷忠工作,段懷忠拒絕繼續(xù)整改,9月15日,騰沖縣人民法院決定依法對段懷忠進行司法拘留,并決定對本案強制執(zhí)行。
9月19日—20日,在縣人大代表、政協(xié)委員、縣人民檢察院檢察員、縣紀委工作人員的臨場監(jiān)督下,縣人民法院執(zhí)行人員、施工人員進入執(zhí)行現(xiàn)場,依法對違法建筑進行拆除。至此,這起歷時1年半的行政非訴執(zhí)行“骨頭案”終于執(zhí)結。