牽住“牛鼻子”

　　基層組織“活”起來

　　◆核心速讀：堅(jiān)持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。一年來，我市以強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”為切入點(diǎn)，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的重要抓手，突出解決了基層組織“有心服務(wù)”、“無(wú)錢辦事”的問題。

　　2013年9月，省委常委、組織部部長(zhǎng)劉維佳來到施甸縣舊城鄉(xiāng)舊城村進(jìn)行隨機(jī)調(diào)研，得知赧空村民小組無(wú)力建設(shè)大冷庫(kù)儲(chǔ)存果蔬，造成很多果蔬腐爛浪費(fèi)的情況后，幫助協(xié)調(diào)了200萬(wàn)元項(xiàng)目資金，作為集體股份投入冷庫(kù)建設(shè)，不僅解決了果蔬“儲(chǔ)存難”的問題，還使村集體獲得3萬(wàn)元的收益。

　　省委領(lǐng)導(dǎo)的幫助和示范，拉開了我市開展強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”的序幕。今年以來，“合作股份”如星星之火，迅速在保山大地呈燎原之勢(shì)。

　　作為市、縣兩級(jí)組織部門的掛鉤聯(lián)系村，短短一年來，施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)山邑村的變化讓記者吃驚不小，村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，達(dá)到了14.3萬(wàn)元。

　　初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)山邑村，處處煥發(fā)著“合作股份”帶來的新活力。土地流轉(zhuǎn)使群眾的錢袋子鼓起來了，村里的為民服務(wù)站建成了，黨員服務(wù)隊(duì)成立了，惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)讓村民在家門口就能取錢了……

　　一年前，山邑村與保山市不少村莊一樣，也面臨著村集體經(jīng)濟(jì)匱乏，大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工、田地耕種管理困難，村黨組織“有心服務(wù)”、“無(wú)錢辦事”、“底氣不足”的窘境。

　　面對(duì)實(shí)施退田還湖、開發(fā)保護(hù)生態(tài)濕地，打造旅游特色村的壓力和機(jī)遇，山邑的村干部以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓鲃?dòng)承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，帶頭自籌資金50萬(wàn)元，并把村民流轉(zhuǎn)出來的1006畝土地折資80.48萬(wàn)元，整合項(xiàng)目資金77.3萬(wàn)，以三塊資金作為股本，入股到村里的紅蓮藕種植專業(yè)合作社。

　　一年來，山邑村在流轉(zhuǎn)出來的土地上集中種植蓮藕，同時(shí)發(fā)展魚和小龍蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖，并將荷葉、蓮子、小龍蝦等產(chǎn)品統(tǒng)一賣給村里的康匯食品公司，形成了“支部+公司+農(nóng)戶”的新路徑，“合作股份”實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入11萬(wàn)元。

　　最近，山邑村巖子腳小組村民蘇子柏心情特別好，他家的2畝水田原來種植稻谷，除去成本后，一年的收入也只有600元左右。他說，土地流轉(zhuǎn)給合作社后，今年獲得土地流轉(zhuǎn)金1600元，務(wù)工報(bào)酬1萬(wàn)多元，土地收益分紅230元，總收入達(dá)1.2萬(wàn)元。

　　說起強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”，村黨總支書記楊紹武說：“強(qiáng)基和惠農(nóng)要統(tǒng)籌好，在考慮群眾、集體、村干部三者利益時(shí)，我們把群眾的利益放在首位，先付給群眾土地流轉(zhuǎn)金，再提取公益基金，最后才分紅，讓群眾在同一塊土地有了三份收入，即土地流轉(zhuǎn)金、就地務(wù)工收入、二次分紅。

　　楊紹武表示，強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”真正使村干部和群眾心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩。

　　為了壯大集體經(jīng)濟(jì)，山邑村還通過“合作股份”的形式，把18萬(wàn)元項(xiàng)目資金入股到康匯食品公司，每年又能從公司分到紅利1.7萬(wàn)元。同時(shí)，把集體建蓋的20座烤爐以每年1.6萬(wàn)元的價(jià)格出租給烤煙種植大戶，有效盤活村級(jí)固定資產(chǎn)。

　　今年以來，圍繞服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的總體要求，我市以強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”為切入點(diǎn)，市、縣(區(qū))累計(jì)籌集資金1220萬(wàn)元，先后扶持試點(diǎn)村79個(gè)，有效促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、盤活集體資源資產(chǎn)等方面的改革嘗試。

　　與山邑村一樣，通過“合作股份”迅速“脫殼”的村，全市今年有32個(gè)。

　　隆陽(yáng)區(qū)今年實(shí)施了8個(gè)“合作股份”試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)都在迅速“脫殼”的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)了自身“造血”功能。

　　騰沖縣安排150萬(wàn)元資金扶持“合作股份”試點(diǎn)村。騰越鎮(zhèn)滿邑社區(qū)以土地入股房地產(chǎn)公司，每年增加集體經(jīng)濟(jì)收入100多萬(wàn)元;中和鎮(zhèn)勐新村將市工商局支持的12.5萬(wàn)元轉(zhuǎn)換為合作股份，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以上。

　　昌寧縣安排200萬(wàn)元資金，以“發(fā)展資金”和“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”的方式，對(duì)村級(jí)發(fā)展“合作股份”項(xiàng)目進(jìn)行扶持。田園鎮(zhèn)龍泉村通過對(duì)設(shè)備陳舊的村辦紅磚廠進(jìn)行設(shè)備更新改造，承包給了企業(yè)，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入15萬(wàn)元。

　　龍陵縣設(shè)立了150萬(wàn)元的“紅色基金”，在15個(gè)試點(diǎn)村每村安排10萬(wàn)元作為股本，期限3年，不計(jì)利息，滾動(dòng)使用，期滿后歸還縣財(cái)政本金，所產(chǎn)生的紅利全部歸村級(jí)黨組織所有。

　　“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，抓住了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的‘牛鼻子’，開展‘合作股份’，不僅拓寬了集體經(jīng)濟(jì)增收的渠道，達(dá)到強(qiáng)基惠農(nóng)的目的，而且激發(fā)了基層黨組織的活力，基層黨組織的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)效能明顯提升�！� 市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

　　土地流轉(zhuǎn)后，村民在規(guī)劃圖中尋找自己家的田地。

　　整頓“火車頭”

　　基層組織“強(qiáng)”起來

　　◆核心速讀：堅(jiān)持把整頓軟弱渙散基層黨組織作為重要突破，竭力補(bǔ)齊后進(jìn)黨組織這塊“短板”。一年來，通過采取市縣(區(qū))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、選派常務(wù)書記、專項(xiàng)整治、調(diào)整黨組織書記等措施，實(shí)現(xiàn)了100多個(gè)基層黨組織從軟弱渙散到堅(jiān)強(qiáng)堡壘的轉(zhuǎn)身蛻變。

　　“火車跑得快，全憑車頭帶”。為整頓軟弱渙散基層黨組織，我市堅(jiān)持幫扶與整頓結(jié)合、轉(zhuǎn)化與提升并舉、換思想與換人并行，一對(duì)一聯(lián)系、實(shí)打?qū)嵳�，收到了良好效果�?

　　昌寧縣柯街鎮(zhèn)仙岳村黨總支原來作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)能力不強(qiáng)、制度執(zhí)行不力、群眾意見很大。今年以來，掛鉤聯(lián)系該村的市委書記李正陽(yáng)多次來到村上，同干部群眾座談聽取意見，深入查找分析原因，最終對(duì)村黨總支書記作出了調(diào)整，下派鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)擔(dān)任村總支書記。

　　我市還采取財(cái)務(wù)清理、排查群眾訴求、解決歷史遺留問題、完善規(guī)章制度、組織村干部外出學(xué)習(xí)、理清村“兩委”工作思路等措施，實(shí)現(xiàn)了村黨總支從軟弱渙散到堅(jiān)強(qiáng)堡壘的轉(zhuǎn)身蛻變。

　　仙岳村的不少黨員反映，現(xiàn)在的村黨總支班子團(tuán)結(jié)、能力好，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)上思路清晰，作為黨員，大家跟著黨組織大干產(chǎn)業(yè)很有信心。

　　無(wú)獨(dú)有偶，位于隆陽(yáng)區(qū)蒲縹集鎮(zhèn)附近的塘子溝村，自然資源豐富、歷史文化厚重、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。這里有著名愛國(guó)僑領(lǐng)梁金山的故居、塘子溝舊石器文化遺址、塘子溝熱泉等。

　　然而，就是這樣一個(gè)令人向往的村莊，近年來隨著外來企業(yè)的入駐，征地矛盾的增多，加之長(zhǎng)期以來的宅基地糾紛、電網(wǎng)改造等遺留問題相互交織和積累，塘子溝逐漸成了全市“聞名”的“堵心溝”。

　　村黨總支書記王勝華原本是個(gè)想干事的人，但是后來發(fā)現(xiàn)矛盾太多，他退縮了，導(dǎo)致群眾意見越積越多、越來越大。整頓前，村組干部說話沒人聽，做事沒人跟。

　　今年以來，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，掛鉤聯(lián)系塘子溝的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入群眾訪民情、化民怨、解民憂，帶領(lǐng)村組干部到區(qū)內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，轉(zhuǎn)變觀念和思路……

　　通過學(xué)習(xí)考察，王勝華感受很深：“為什么山區(qū)資源很匱乏的那些地方都能搞的那么好，而塘子溝村是壩區(qū)、自然條件很好，可就是發(fā)展不起來?”

　　痛定思痛。在掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，村黨總支克服畏難情緒，以民意為導(dǎo)向，深入各自然村和村民小組召開黨員大會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)、群眾大會(huì)，自覺接受批評(píng)、聽取意見，提出整改方案，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

　　通過近一年的努力，塘子溝村黨總支迅速實(shí)現(xiàn)了“后進(jìn)”到“先進(jìn)”的華麗轉(zhuǎn)身。在今年實(shí)施的金家門前自然村道路硬化項(xiàng)目中，村民們自愿出工出力、捐錢捐物，硬是把一條原來村民挑水經(jīng)過的小路，修成了4米寬的水泥路面。在施工中，群眾不僅無(wú)償拆除了廁所、圍墻等，有的還主動(dòng)讓出了自留地。

　　“依靠群眾撼山易，脫離群眾搬磚難�！泵鎸�(duì)記者，王勝華頗為感慨。

　　“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”。今年，我市把排查出來的256個(gè)軟弱渙散基層黨組織作為整頓轉(zhuǎn)化重點(diǎn)，共調(diào)整黨組織書記36名。

　　為提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，今年全市還累計(jì)舉辦專題培訓(xùn)班8期，并以執(zhí)行“四議兩公開”、加強(qiáng)村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)、查處基層干部不正之風(fēng)等作為重點(diǎn)工作，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，使全市102個(gè)黨組織從后進(jìn)變成了先進(jìn)、154個(gè)黨組織實(shí)現(xiàn)了晉位升級(jí)。

　　姚關(guān)鎮(zhèn)山邑村黨總支在流轉(zhuǎn)的田里投放魚苗。

　　發(fā)揮“軸”作用

　　服務(wù)品牌“亮”出來

　　◆核心速讀：堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委作為樞紐點(diǎn)，發(fā)揮其承上啟下作用，指導(dǎo)和支持村(社區(qū))、村(居)民小組加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。一年來，全市以縣(區(qū))為面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為軸，村(社區(qū))、村(居)民小組為點(diǎn)，初步形成了組織聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)辦、制度聯(lián)創(chuàng)的“三聯(lián)”服務(wù)機(jī)制。

　　今年10月份，隆陽(yáng)區(qū)永昌街道明強(qiáng)社區(qū)第十三網(wǎng)格員趙云芹在日常走訪巡查中，有群眾向她反映：正陽(yáng)北路上的行道樹樹枝太長(zhǎng)，風(fēng)吹時(shí)會(huì)打到街邊住戶的玻璃窗，存在安全隱患。

　　“通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)處理，相關(guān)部門第二天就對(duì)樹枝進(jìn)行了修剪�！� 隆陽(yáng)區(qū)永昌街道黨工委書記楊韓軍表示，這樣的辦事效率，在建立綜合服務(wù)平臺(tái)以前是無(wú)法想象的。

　　隆陽(yáng)區(qū)永昌街道轄區(qū)面積52平方公里，有13個(gè)社區(qū)，147個(gè)居民小組，有常駐人口100071人，流動(dòng)人口11000人。街道面積大、人口多、情況復(fù)雜，如何做好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)這篇文章，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)傳動(dòng)軸的作用，成了黨工委亟待破解的課題。

　　今年以來，永昌街道黨工委積極探索網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)格服務(wù)、志愿服務(wù)“三位一體”工作模式，著力發(fā)揮街道傳動(dòng)帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的作用，以高效快捷的方式聯(lián)系服務(wù)社區(qū)群眾。

　　街道黨工委建起了為民服務(wù)中心，并以依托全省基層服務(wù)型黨組織綜合平臺(tái)，開通了網(wǎng)上為民服務(wù)站，簡(jiǎn)化辦事程序，聯(lián)動(dòng)部門、街道、社區(qū)三級(jí)為黨員和群眾辦理民政、計(jì)生、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)利用平臺(tái)收集各類民情信息、及時(shí)分析研判、按時(shí)分流交辦、定時(shí)督查督辦，實(shí)現(xiàn)了部門之間“各炒一盤菜，共辦一桌席”，讓群眾跑變?yōu)楦刹颗�、干部跑變�(yōu)榫W(wǎng)絡(luò)跑。

　　為確保服務(wù)群眾不留死角，街道黨工委還將13個(gè)社區(qū)劃分為192個(gè)網(wǎng)格，把單位、團(tuán)體、小區(qū)、居民戶全部劃入網(wǎng)格，同時(shí)在網(wǎng)格上建組織、定職責(zé)、抓服務(wù)，形成了各級(jí)黨建工作責(zé)任區(qū)，并定期召開黨建聯(lián)席會(huì)，合力解決社區(qū)居民的困難和訴求。在每個(gè)社區(qū)，街道黨工委建立并實(shí)行了“三必訪、四必清”制度�！叭卦L”即普通黨員每年必訪，困難黨員、殘疾家庭、流動(dòng)黨員每季度必訪，獨(dú)居老人、留守兒童每月必訪;“四必清”即黨員就業(yè)情況必清、困難黨員情況必清、流動(dòng)黨員情況必清、困難群體情況必清。

　　明強(qiáng)社區(qū)黨委書記雷世榮介紹，通過開展網(wǎng)格化服務(wù)，社區(qū)達(dá)到了戶有檔、格有冊(cè)、黨委有臺(tái)賬，基層黨組織的服務(wù)觸角延伸到了每個(gè)住宅小區(qū)、樓棟院落和一家一戶。

　　作為網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化的有益補(bǔ)充，街道黨工委還以社區(qū)黨員干部為主、到社區(qū)報(bào)到的在職黨員為輔，建立了27支540人的志愿服務(wù)隊(duì)伍，為轄區(qū)內(nèi)的“三留”人員、困難群眾、困難黨員和居民提供訂單服務(wù)、代辦服務(wù)和上門服務(wù)。

　　80多歲的社區(qū)獨(dú)居老人潘加元是志愿服務(wù)的受益者。他說：“有事找黨員，幸福來敲門，志愿服務(wù)真正好!”

　　今年以來，我市大力推進(jìn)為民服務(wù)中心站點(diǎn)、服務(wù)型黨組織綜合平臺(tái)、“6995”信息平臺(tái)三大建設(shè)，努力打造服務(wù)群眾的信息高速公路。目前，全市五縣(區(qū))建立了便民服務(wù)中心、72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起為民服務(wù)站、100%的村建立起為民服務(wù)點(diǎn)，完成服務(wù)型黨組織綜合平臺(tái)建設(shè)88個(gè)。

　　針對(duì)辦事難、審批難、落實(shí)難“三難”問題，我市還全面推行了市、縣、鄉(xiāng)、村、組“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”辦理群眾訴求機(jī)制，今年以來全市共受理群眾訴求2722件，辦結(jié)2700件，辦結(jié)率達(dá)99.2%。

　　制定“硬杠杠”

　　黨員干部“沉”下去

　　◆核心速讀：堅(jiān)持以干部直接聯(lián)系群眾“六項(xiàng)制度”、領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部黨建責(zé)任區(qū)、機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到等作為抓手，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部常下基層。一年來，廣大機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)沉下身子，到基層實(shí)地走訪，了解百姓所需，傾聽百姓所呼，解決百姓所求，把“辦公桌”搬到了群眾中去。

　　“華昌調(diào)處室”是以施甸縣勒平村黨總支書記李華昌的名字命名的調(diào)處室，如今成了勒平村民經(jīng)常光顧的地方。在村里，“有事找華昌!”成了一句口頭禪。多年來，李華昌主動(dòng)投入到化解各種社會(huì)矛盾糾紛中，共調(diào)解家庭、鄰里、婚姻、土地、財(cái)產(chǎn)、林業(yè)等各類民事糾紛58件，調(diào)解成功率高達(dá)100%。

　　“華昌調(diào)處室”只是一個(gè)縮影。其實(shí)，不僅機(jī)關(guān)還是基層，黨員面對(duì)面為老百姓服務(wù)，是我市在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的一大特色。

　　在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，市委出臺(tái)了《保山市領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)實(shí)施辦法》，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭蹲點(diǎn)辦樣板作為深化向楊善洲同志學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，明確實(shí)施處級(jí)以上“一把手”蹲點(diǎn)項(xiàng)目157項(xiàng)。

　　今年，我市繼續(xù)實(shí)施《領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)制度》、《聯(lián)村入戶制度》、《信訪工作制度》、《矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》、《群眾工作督察制度》和《群眾工作問責(zé)制度》6項(xiàng)制度，確保機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)常化、長(zhǎng)效化，推動(dòng)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

　　“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年蹲點(diǎn)不少于10天、走訪群眾不少于20戶，市直部門和縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣(區(qū))直屬部門主要領(lǐng)導(dǎo)每年蹲點(diǎn)不少于15天、走訪群眾不少于30戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年蹲點(diǎn)不少于20天、走訪群眾不少于40戶;部門派出的每批干部駐村不少于15天，每名干部走訪農(nóng)戶不少于30戶……”

　　這一系列制度，對(duì)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的工作內(nèi)容、時(shí)間、步驟和重點(diǎn)都畫上了“硬杠杠”，形成“制度追著干部跑、干部圍著群眾轉(zhuǎn)”的機(jī)制。

　　走出辦公樓，深入社區(qū)，深入農(nóng)村，深入企業(yè)，深入項(xiàng)目工地……今年以來，全市共有3.2萬(wàn)名黨員干部掛鉤聯(lián)系農(nóng)村群眾8萬(wàn)戶，解決實(shí)際問題6246個(gè)，化解矛盾糾紛4146件，協(xié)調(diào)項(xiàng)目1167個(gè)，個(gè)人捐資373萬(wàn)元。

　　今年，我市還在全市推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作。目前，全市共有346個(gè)單位、11764名在職黨員到社區(qū)和掛鉤聯(lián)系村(農(nóng)村社區(qū))報(bào)到，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市社區(qū)的全覆蓋。截至今年11月，全市共開展在職黨員到社區(qū)報(bào)到活動(dòng)486次，投入資金139.75萬(wàn)元，幫助社區(qū)和群眾解決困難和問題382個(gè)、辦好事實(shí)事624件。

　　市委組織部黨總支帶頭到隆陽(yáng)區(qū)明強(qiáng)社區(qū)報(bào)到，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)培訓(xùn)指導(dǎo)、利用周末參與走訪居民等服務(wù)內(nèi)容，認(rèn)領(lǐng)了社區(qū)改制企業(yè)居民區(qū)因未進(jìn)行水電改造導(dǎo)致水電價(jià)高、社區(qū)下屬黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)費(fèi)用不足等問題。

　　為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織基層黨組織建設(shè)，我市在市、縣(區(qū))兩級(jí)成立黨工委，建成了黨建指導(dǎo)員人才庫(kù)，并選派了224名黨建工作指導(dǎo)員和常務(wù)書記，派駐到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，幫助指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織健康發(fā)展，同時(shí)傾注力量抓好黨建工作。

　　圍繞服務(wù)黨員，市委還以實(shí)施“紅色信貸”為重點(diǎn)，配套地方政府貼息資金294萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放“紅色信貸”9100萬(wàn)元，為農(nóng)村黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭致富、帶領(lǐng)致富提供重要支撐。龍陵縣通過整合扶貧、林業(yè)、人社、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門小額信貸、貸免扶補(bǔ)、小額擔(dān)保等，將5500萬(wàn)元資金整合到“紅色信貸”資金中來，很好地扶持了農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富。

　　如今，隨著我市基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的全面推進(jìn)，基層黨組織煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力，黨員干部與群眾的距離更近了，廣大老百姓也更滿意了，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的連心路越走越寬闊。

　　■新聞鏈接

　　數(shù)說“8433”

　　“八有”服務(wù)目標(biāo)

　　●全市在建制村建立黨總支714個(gè)、村民小組建立黨支部2521個(gè)，探索在行政村建立黨委4個(gè);在非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織212個(gè)，其中黨委5個(gè)、黨總支13個(gè)、黨支部194個(gè);在專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織59個(gè)。

　　●全市共有346個(gè)單位、11764名在職黨員到社區(qū)和掛鉤聯(lián)系村(農(nóng)村社區(qū))報(bào)到，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市社區(qū)的全覆蓋。

　　●把黨建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，五縣區(qū)今年共投入資金8千多萬(wàn)，為開展黨建工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。

　　●今年全市建成村下設(shè)黨支部活動(dòng)場(chǎng)所85個(gè)。

　　●市委出臺(tái)了《保山市領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)實(shí)施辦法》，堅(jiān)持群眾工作六項(xiàng)制度，“一把手抓落實(shí)”工作機(jī)制等。

　　“四級(jí)”服務(wù)體系

　　●全市五縣(區(qū))建立了便民服務(wù)中心，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳51個(gè)，村(社區(qū))為民服務(wù)站156個(gè);全市已經(jīng)完成服務(wù)型黨組織綜合平臺(tái)建設(shè)88個(gè)。

　　“三化”服務(wù)要求

　　●市縣(區(qū))籌集1220萬(wàn)元資金扶持79個(gè)試點(diǎn)，因地制宜、多種形式發(fā)展“合作股份”，全市871個(gè)村中，空殼村由2011年的608個(gè)逐年減少到目前的294個(gè);運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織信息互聯(lián)互通，提高為民服務(wù)效率。

　　“三聯(lián)”服務(wù)機(jī)制

　　●堅(jiān)持以縣(區(qū))為面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為軸，村組為點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承上啟下的作用，充分動(dòng)員黨組織、黨員、群眾廣泛參與，形成組織聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)辦、制度聯(lián)創(chuàng)的服務(wù)機(jī)制。（文：李建國(guó) 殷鋮君 圖：市委組織部）