保山市人民政府關(guān)于各項(xiàng)惠農(nóng)政策告知

　　全市農(nóng)民朋友的一封信

農(nóng)民朋友們：

　　你們好！　　

　　去年以來，你們不辭勞苦，辛勤耕耘，奮戰(zhàn)在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。2014年，在黨中央、國務(wù)院和省、市黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，我市取得了糧食十一連增、農(nóng)民增收十一連快的好成績。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到236億元，增長11.8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到138.83億元，增長6.6%，增幅居全省第一位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7626元，增長14.3%，8萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。在此，市人民政府向你們表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！

　　2015年，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、習(xí)近平總書記系列重要講話精神及省委、省政府的各項(xiàng)部署，全面落實(shí)市委三屆五次全會(huì)和市人大三屆四次會(huì)議的各項(xiàng)工作部署，始終堅(jiān)持將“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重緊緊抓好。特別是《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2015〕1號(hào)），對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、深化農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、增添農(nóng)村發(fā)展活力、做好“三農(nóng)”工作等進(jìn)行了全面安排部署，通過加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加大惠農(nóng)政策力度、深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革、加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)等措施，著力推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　相關(guān)惠農(nóng)政策：一是繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，為農(nóng)民購買肥料等農(nóng)資提供資金支持。二是繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)作物良種補(bǔ)貼。按照10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)種植玉米、小麥、油菜良種給予補(bǔ)貼，按照15元/畝的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)種植水稻良種給予補(bǔ)貼。三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。按照《2015年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具種類及范圍》和《2015年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具一覽表》，采取全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、定額補(bǔ)貼、直補(bǔ)到卡的方式實(shí)施補(bǔ)貼，重點(diǎn)補(bǔ)貼大馬力耕作機(jī)械、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)，優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和種糧大戶。四是繼續(xù)加大對(duì)烤煙產(chǎn)業(yè)的扶持力度。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)政策維持“下打兩片”每畝補(bǔ)貼50元不變；“上打兩片”每畝120元補(bǔ)貼進(jìn)入收購價(jià)格，不適用上部煙葉處理補(bǔ)貼進(jìn)入收購價(jià)格后，全部煙葉收購價(jià)格平均提高3%，繼續(xù)實(shí)行特色優(yōu)質(zhì)品種加價(jià)政策，K326品種補(bǔ)貼每畝300元進(jìn)入收購價(jià)格，較普通品種煙葉提高10%；紅大煙葉收購價(jià)格保持上浮20%的政策不變。建立健全“煙農(nóng)投保、煙草補(bǔ)貼、保險(xiǎn)理賠”的煙葉生產(chǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。五是進(jìn)一步加大香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。加大香料煙穿煙機(jī)、調(diào)制棚、煙水工程投入力度，改善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；理順煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策，建立和完善煙葉生產(chǎn)自然災(zāi)害保險(xiǎn)保障體系，確保煙農(nóng)收入穩(wěn)中有升。六是繼續(xù)開展政策性種植業(yè)保險(xiǎn)工作。水稻投保保額260元/畝，保費(fèi)19.5元；玉米投保保額275元/畝，保費(fèi)16.5元；油菜投保保額230元/畝，保費(fèi)13.8元；甘蔗投保保額500元/畝，保費(fèi)47.5元；咖啡投保保額500元/畝，保費(fèi)47.5元。保費(fèi)資金由各級(jí)財(cái)政和農(nóng)戶按比例承擔(dān)，其中參保水稻、玉米、油菜的，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)保費(fèi)總額90%、農(nóng)戶承擔(dān)10%，參保甘蔗、咖啡的，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)保費(fèi)總額80%、農(nóng)戶承擔(dān)10%。七是繼續(xù)實(shí)施能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)政策。每頭能繁母豬保費(fèi)為60元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼48元，養(yǎng)殖戶交納12元；每頭奶牛保費(fèi)為360元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼324元，農(nóng)戶交納36元。投保母豬和奶牛因重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等原因死亡的，經(jīng)核實(shí)分別給予每頭1000元、6000元的經(jīng)濟(jì)賠償。八是政府免費(fèi)提供疫苗。對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟實(shí)行強(qiáng)制免疫。九是實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)行家庭承包的禁牧草原，每畝補(bǔ)助6元；實(shí)行家庭承包的草畜平衡草原，每畝獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助1.5元；更新多年生人工草地和種植一年生牧草地，以項(xiàng)目形式實(shí)施，每畝給予10元的牧草良種補(bǔ)貼。十是啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，退耕還林每畝補(bǔ)助1500元，補(bǔ)助資金分三次下達(dá)，第一年800元/畝（其中種苗造林費(fèi)300元），第三年300元/畝，第五年400元/畝；退耕還草補(bǔ)助800元/畝，補(bǔ)助資金分兩次下達(dá)，第一年500元/畝（其中種苗種草費(fèi)120元），第三年300元。十一是繼續(xù)實(shí)施公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10元/畝·年。十二是繼續(xù)開展野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)。正常生活生產(chǎn)中，受到野生動(dòng)物侵害，造成人身財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門或承保的保險(xiǎn)公司報(bào)案，經(jīng)林業(yè)部門和保險(xiǎn)公司共同審核，符合賠償條件的，由保險(xiǎn)公司予以理賠。十三是繼續(xù)實(shí)行沼氣池建設(shè)補(bǔ)助。在全市450口建設(shè)計(jì)劃內(nèi)，每口最低補(bǔ)助建設(shè)資金2000元。十四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，以解決農(nóng)村困難群眾的基本安全住房問題為目標(biāo)，分類對(duì)經(jīng)濟(jì)最困難、居住最危險(xiǎn)房屋、建住房符合抗震標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶給予1—3萬元的資金補(bǔ)助。十五是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村民房災(zāi)害保險(xiǎn)。市、縣（區(qū)）財(cái)政和民政部門為農(nóng)村民房每戶繳納保險(xiǎn)費(fèi)10元，保險(xiǎn)公司根據(jù)自然災(zāi)害損毀程度每戶最高賠付10000元。十六是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，即免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)，補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生生活費(fèi)（現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)1000元/生?年，初中1250元/生?年）；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，每天為學(xué)生提供一份營養(yǎng)餐（現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天4元）；對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校學(xué)生中所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）；對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助國家助學(xué)金。十七是提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人籌資達(dá)到每人每年450元，個(gè)人繳費(fèi)90元；普通門診報(bào)銷比例按照村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)50%，封頂線每人每年300元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，重性精神病按照每人每年2000元進(jìn)行補(bǔ)助，高血壓、糖尿病及美沙酮維持治療患者門診每次按60%、封頂線每人每年1500元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；住院報(bào)銷比例按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)90%、縣（區(qū)）級(jí)75%、市級(jí)及以上60%（市中醫(yī)院70%），封頂線每人每年15萬元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，凡參加新農(nóng)合的農(nóng)村居民，同時(shí)參加新農(nóng)合大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，參保費(fèi)全額從新農(nóng)合基金中劃出。參合患者凡是因病住院，新農(nóng)合減免后單次個(gè)人自付部分達(dá)到5千元以上部分納入大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，實(shí)行分段理賠，5千元（含5千元）—1萬元賠付50%，1萬元（含1萬元）—3萬元賠付60%，3萬元（含3萬元）—5萬元賠付70%，5萬元以上（含5萬元）賠付80%。封頂線暫定為每人每年10萬元繼續(xù)資助困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)村五保戶按照90元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全額資助參合，農(nóng)村低保對(duì)象、2個(gè)邊境縣以行政村為單位的邊境一線農(nóng)村居民按照70元標(biāo)準(zhǔn)定額資助參合。十八是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障。嚴(yán)格執(zhí)行五保供養(yǎng)政策，分散供養(yǎng)每月補(bǔ)助104元；農(nóng)村最低生活保障月人均補(bǔ)助124元；農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)政策范圍內(nèi)救助對(duì)象自付部分按不低于30%的比例給予救助，年封頂線為15000元；農(nóng)村困難老黨員給予每人每月20—30元補(bǔ)助；60周歲以上老年人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的每人每月可領(lǐng)取60元養(yǎng)老金，其他參保繳費(fèi)人員各級(jí)財(cái)政根據(jù)繳費(fèi)檔次給予每人每年30—50元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。十九是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。二十是進(jìn)一步建立和完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，深入推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。投入市級(jí)以上扶貧資金7億元，實(shí)施扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助2000萬元；實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目34個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助100萬元。扶持1500戶貧困戶建設(shè)安居房，戶均補(bǔ)助1萬元；易地轉(zhuǎn)移安置1500人，人均補(bǔ)助6000元；發(fā)放小額到戶貸款3億元，按年利率的5%給予財(cái)政貼息。二十一是進(jìn)一步推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。圍繞建設(shè)富有保山特色的“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村，重點(diǎn)打造40個(gè)以中心村、特色村和傳統(tǒng)村落為重點(diǎn)的自然村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)500個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，全年計(jì)劃整合投入各類資金10億元。二十二是全市所有農(nóng)民朋友可以通過撥打“12582”、“12316”專用服務(wù)號(hào)碼咨詢農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、生產(chǎn)加工、放心農(nóng)資購買使用、農(nóng)產(chǎn)品銷售和權(quán)益維護(hù)等各方面的問題，所有撥打“12582”、“12316”號(hào)碼的電話均按當(dāng)?shù)厥性捠杖≠M(fèi)用，不加收任何信息費(fèi)，電話轉(zhuǎn)接過程不收取接聽方任何費(fèi)用。

　　據(jù)氣象預(yù)測分析，2015年屬于溫度條件較好、降水稍偏豐的氣候年景，冬春干旱接近常年，初夏干旱較常年稍偏重，汛期局部洪澇仍然偏重，單點(diǎn)性地質(zhì)災(zāi)害偏重發(fā)生�？傮w來說，2015年是一個(gè)對(duì)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利弊皆有的中等偏好年景。請全市廣大農(nóng)民朋友冬春季注意防御階段性干旱、低溫、霜凍及冷害；春季注意防御大風(fēng)、冰雹災(zāi)，特別加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防，嚴(yán)禁各類野外用火；雨季開始前應(yīng)關(guān)注初夏干旱；汛期做好洪澇、泥石流、滑坡等災(zāi)害的防御工作；秋季謹(jǐn)防連陰雨，全力做好庫塘蓄水工作，農(nóng)事關(guān)鍵期密切關(guān)注天氣變化，適時(shí)安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好烤煙、香料煙、冬早蔬菜、小春的生產(chǎn)管理。春耕備耕在即，廣大農(nóng)民朋友要因地制宜選購多年生產(chǎn)中長勢較好的內(nèi)香、滇雜、昌粳、云粳、楚粳系列水稻種子和雅玉、北玉、五谷、保玉、昭陽系列雜交玉米種子，做好春耕備耕工作，為今年的大春生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全市廣大農(nóng)民朋友要用足用好用活各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，做到致富思源、富而思進(jìn)。市人民政府鄭重承諾，從全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握好農(nóng)村改革的方向和節(jié)奏，謀劃好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路和方法，落實(shí)好黨在農(nóng)村的方針和政策，緊緊圍繞農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美目標(biāo)，真心實(shí)意幫助農(nóng)民朋友解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，同全市廣大農(nóng)民朋友一起努力奮斗，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)上取得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，將全力推動(dòng)全市“三農(nóng)”工作更上新臺(tái)階，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上美好、和諧、幸福的日子。

　　最后，衷心祝愿廣大農(nóng)民朋友身體健康、家庭幸福、六畜興旺、衣食豐足！

保山市人民政府

2015年2月15日