逐級(jí)簽訂“一份承諾”。在整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)中深入開展扶貧項(xiàng)目廉政承諾制，實(shí)行項(xiàng)目村對(duì)行政村、行政村向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣政府逐級(jí)作出廉政承諾。通過簽訂扶貧項(xiàng)目廉政承諾書，明確實(shí)施部門、管理部門的廉政責(zé)任，堅(jiān)持“扶貧項(xiàng)目實(shí)施到哪里，責(zé)任就落實(shí)到哪里”，誰管理、誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。
深入推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行“貧困群眾廉政評(píng)議制和貧困群眾廉政評(píng)議員制”兩項(xiàng)廉政制度。切實(shí)落實(shí)扶貧項(xiàng)目貧困群眾廉政評(píng)議，扶貧項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持走訪農(nóng)戶，與貧困農(nóng)戶座談，聽取群眾意見和建議，真正讓貧困群眾成為扶貧項(xiàng)目實(shí)施、管理、受益的主體。切實(shí)落實(shí)貧困群眾廉政評(píng)議員制，在扶貧項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)，按照一定比例聘請(qǐng)貧困群眾擔(dān)任廉政評(píng)議員，對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行廉政評(píng)議，未開展貧困群眾廉政評(píng)議的扶貧項(xiàng)目一律不通過驗(yàn)收，確保扶貧項(xiàng)目公平、公正、公開、透明，收到干部清白、群眾明白的效果。
認(rèn)真組織“三評(píng)績(jī)效”。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施完成后從三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，即任務(wù)完成方面，主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)是否完成、對(duì)象是否瞄準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容是否更改；監(jiān)督管理方面，主要評(píng)價(jià)實(shí)施方案是否可行、制度建設(shè)是否到位、檢查驗(yàn)收是否真實(shí)、檔案資料是否完善、報(bào)賬程序是否合法、報(bào)賬資料是否齊備、報(bào)賬資金是否屬實(shí)；社會(huì)效益方面，主要評(píng)價(jià)貧困群眾是否增收、生產(chǎn)生活條件是否改善、貧困群眾是否滿意。
嚴(yán)格執(zhí)行“四權(quán)分離”。扶貧部門執(zhí)行審查監(jiān)管權(quán)，扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、編制、報(bào)批、實(shí)施和驗(yàn)收全程監(jiān)管，重點(diǎn)保障項(xiàng)目編報(bào)的科學(xué)性和可行性，項(xiàng)目建設(shè)的工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，項(xiàng)目管理的合法性和合規(guī)性，保障項(xiàng)目按照項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案如期、按質(zhì)、按量完成建設(shè)。財(cái)政部門執(zhí)行管錢權(quán)，扶貧資金從上到下專戶管理，報(bào)賬等財(cái)務(wù)工作由財(cái)政局負(fù)責(zé)，財(cái)政局對(duì)扶貧資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算，專人管理，封閉運(yùn)行，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政報(bào)賬制，在項(xiàng)目手續(xù)齊備、賬目清楚的情況下由項(xiàng)目實(shí)施主體填寫資金審批單向上級(jí)財(cái)政提出申請(qǐng)，財(cái)政和扶貧部門對(duì)項(xiàng)目完成情況的真實(shí)性核實(shí)后報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府同意撥付資金，避免套取、虛報(bào)項(xiàng)目資金；紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)行全程監(jiān)督權(quán)。在扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、實(shí)施和驗(yàn)收的整個(gè)流程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門都堅(jiān)持全程參與和監(jiān)督管理，杜絕扶貧資金被騙取、套取、滯留、截留、挪用、擠占、貪污，保證每一分扶貧資金安全高效運(yùn)行。審計(jì)部門執(zhí)行驗(yàn)收把關(guān)權(quán)，嚴(yán)格項(xiàng)目審計(jì)，市、縣審計(jì)局將扶貧項(xiàng)目納入到年度審計(jì)計(jì)劃，每個(gè)扶貧項(xiàng)目竣工，均由審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目和資金進(jìn)行審計(jì)并出具相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告，保證資金使用和項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性和實(shí)效性。
扎實(shí)推行“五級(jí)公示”。扶貧項(xiàng)目從選擇到竣工，認(rèn)真實(shí)行市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、項(xiàng)目點(diǎn)五級(jí)公示，把扶貧項(xiàng)目名稱、投資額度、投資性質(zhì)、資金用途、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、實(shí)施要求、受益村戶等群眾關(guān)心的問題在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、公開欄、標(biāo)志碑上公示公告，讓貧困群眾對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用一清二楚，全程監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)“陽光扶貧”。
著力開展“六個(gè)進(jìn)入”。結(jié)合我市實(shí)際，把廉政文化進(jìn)扶貧機(jī)關(guān)、進(jìn)扶貧項(xiàng)目、進(jìn)扶貧村、進(jìn)扶貧企業(yè)、進(jìn)培訓(xùn)基地培訓(xùn)課堂、進(jìn)干部職工家庭等“六進(jìn)”扶貧活動(dòng)融入到扶貧開發(fā)工作全過程。把廉政文化進(jìn)扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，作為扶貧系統(tǒng)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，作為增強(qiáng)扶貧干部反腐倡廉意識(shí)、促進(jìn)廉潔扶貧的有效措施，將廉政文化建設(shè)與扶貧業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同考核，做到了“扶貧項(xiàng)目實(shí)施到哪里，廉政文化宣傳就到哪里”。施甸縣多鄉(xiāng)連片開發(fā)項(xiàng)目、昌寧縣三甲整村推進(jìn)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)中，廉政文化墻已成為一道亮麗的風(fēng)景，農(nóng)耕節(jié)令、文明新風(fēng)、廉政文化等內(nèi)容，以漫畫、詩歌、順口溜等通俗易懂的形式描繪在墻體上，美化了村莊環(huán)境，更為村莊增添了文化氣息。（張銀春）
