《國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》（國發(fā)〔2012〕64號）、《交通運輸部關于貫徹落實〈國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見〉的實施意見》（交運發(fā)〔2013〕368號）、《云南省城市公共交通管理辦法》（云政發(fā)〔2011〕168號）、《云南省人民政府關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見》（云政發(fā)〔2014〕48號）、《保山市人民政府辦公室關于印發(fā)保山市理順公共汽車出租車管理體制工作方案的通知》（保政辦發(fā)〔2012〕136號）、《保山市人民政府關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》（保政發(fā)〔2015〕164號）、《保山中心城市公交營運體制改革實施方案》。

　　二、開展保山中心城市公交運營體制改革的目的？

　　全面實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照公車公營模式，以實現(xiàn)城市公共交通公益性、服務性為目標，整合資源，優(yōu)化運營結構，形成干支協(xié)調，高效快捷，適應城市發(fā)展的公共交通體系，為廣大群眾創(chuàng)造安全、便捷、舒適的公交出行條件，滿足出行需求。

　　三、保山中心城市公交運營體制改革的方式？

　　按照綜合整治—收回經營權—理順體制—許可經營權—規(guī)范經營的路徑，組建成立保山市公共交通有限公司，為國有絕對控股股份有限公司，參與實施改革，并負責改革后的經營管理。

　　四、保山中心城市公交運營體制改革的目標任務？

　　本次城市公交運營體制改革的目標任務有七個方面：一是理順經營管理體制，實現(xiàn)公車公營；二是整合城鄉(xiāng)客運資源，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展；三是優(yōu)化公交線路，實現(xiàn)便捷出行；四是規(guī)范客運票價，實現(xiàn)惠民便民；五是規(guī)范行業(yè)管理，實現(xiàn)優(yōu)質服務；六是嚴格線路經營許可，實現(xiàn)規(guī)范經營；七是建設公交信息管理中心，實現(xiàn)智能管理。

　　五、保山中心城市公交運營體制改革工作時間和實施步驟？

　　本次城市公交體制改革工作分四步進行實施：（一）籌備工作階段（2015年10月1日—11月20日），開展調查摸底，廣泛聽取各方意見，全面掌握企業(yè)、公交車實際所有人、駕駛員及其他公交從業(yè)人員的基本情況、社會關系以及車輛信息。制定并出臺改革實施方案，召開中心城市公交運營體制改革動員大會，統(tǒng)一思想認識，部署工作任務；（二）宣傳發(fā)動階段（2015年11月21日—30日），公布改革實施方案，加強政策宣傳和輿論引導，大力宣傳中心城市公交運營體制改革目的、政策依據(jù)，提高原公交企業(yè)、從業(yè)人員、市民對公交改革必要性和緊迫性的認識；（三）組織實施階段（2015年12月1日—2016年2月15日），按照“以人為本、依法推進、政府主導、企業(yè)運作、集約經營、公益服務、利益兼顧、平穩(wěn)有序”的原則，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，統(tǒng)籌兼顧各方合法利益，平穩(wěn)推進公交運營體制改革工作；（四）規(guī)范完善階段（2016年2月1日—4月30日），制定并落實公交行業(yè)發(fā)展扶持政策，建立中心城市公交行業(yè)財政補貼長效機制，將公交行業(yè)財政補貼納入每年財政預算，體現(xiàn)公交的公眾屬性和公益屬性，保障公共交通長效管理和持續(xù)發(fā)展。行業(yè)管理部門加強日常監(jiān)管，規(guī)范公交經營服務行為，提升公交行業(yè)服務水平。公交企業(yè)建立完善經營管理制度，科學管理，規(guī)范經營。

　　六、保山中心城市公交運營體制改革對愿意收購的公交車有哪些優(yōu)惠政策？

　　一是優(yōu)先聘用。在堅持個人自愿原則的前提下，對符合條件的原公交企業(yè)從業(yè)人員由保山市公共交通有限公司優(yōu)先聘用，并按相關規(guī)定辦理聘用手續(xù)。

　　二是政策扶持。對規(guī)定時間內（1個月內）簽訂并履行協(xié)議的公交車車主給予相應的政策扶持。規(guī)定第一時間段（前10天,截止時間到最后一天（含最后一天）17：30）簽訂并履行協(xié)議的給予5萬元政策扶持，第二時間段（中10天, 截止時間到最后一天（含最后一天）17：30）簽訂并履行協(xié)議的給予3萬元政策扶持，第三時間段（后10天, 截止時間到最后一天（含最后一天）17：30）簽訂并履行協(xié)議的給予1萬元政策扶持。在規(guī)定時間內未簽訂公交車收購協(xié)議或未履行協(xié)議的，視為自動放棄，不再享受政策扶持，車主辦理營改非手續(xù)后退出營運市場，車輛由車主自行處理。

　　七、保山中心城市公交車運營期限的規(guī)定？

　　按照《云南省城市公共交通管理辦法》（省政府令168號）的相關規(guī)定，城市公共交通線路運營許可實行期限制，具體運營期限由城市人民政府確定。我市于2012年出臺了《保山市人民政府辦公室關于印發(fā)保山市理順公共汽車出租車管理體制工作方案的通知》（保政辦發(fā)〔2012〕136號），明確城市公共交通線路運營許可期限為8年。

　　八、城市公交車強制報廢的相關規(guī)定？

　　《機動車強制報廢標準規(guī)定》明確規(guī)定：公交客運汽車的使用年限為13年，使用年限屆滿應當進行強制報廢。

　　九、保山中心城市公交運營體制改革中公交車收購規(guī)定及計算方式？

　　車輛收購費由車輛殘值、剩余經營期預期收益及政策扶持三部分組成; 剩余經營期預期收益按8年（96個月）計算，車輛殘值按13年（156個月）強制報廢期計算。車輛殘值與剩余經營期預期收益合計不足5萬元（含5萬元）按5萬元給予補助，高于5萬元的按實際計算結果給予補助。根據(jù)車主在公交運營體制改革中的配合情況，在規(guī)定時間內簽訂并履行收購協(xié)議的按以獎代補方式給予一次性政策扶持。在規(guī)定時間內未簽訂公交車收購協(xié)議或未履行協(xié)議的，視為自動放棄，不再享受車輛現(xiàn)值補償政策扶持，車主辦理營改非手續(xù)后退出營運市場，車輛由車主自行處理。

　　具體計算公式：（1）車輛殘值計算。計算方式為：車輛剩余使用月數(shù)乘以每月平均購車成本金額。計算公式為：

　　車輛購置金額÷使用月數(shù)=月值;使用月數(shù)－實際使用月數(shù)＝剩余使用月數(shù);月值×剩余使用月數(shù)＝車輛殘值。

　　購車金額以發(fā)票為準,如發(fā)票遺失必須提供廠家原始購車發(fā)票復印件或其它真實有效證明。

　�。�2）剩余經營期預期收益計算。計算方式為：車輛年平均總收入減去車輛年平均運營總支出得出年平均凈收益；年平均凈收益乘以經營期剩余時間得出車輛剩余經營期預期收益。計算公式為：車輛年平均運營總收入-車輛年平均運營總支出=車輛年平均凈收益；年平均凈收益×8年經營期剩余時間=車輛剩余經營期預期收益；車輛年平均運營總收入=客運量×客運單程趟次×現(xiàn)行運營票價×客運天數(shù)×客運月數(shù)；車輛運營總支出由燃料消耗、駕駛員工資、管理費用及其它費用計算得出。

　　（3）補償協(xié)議簽訂時間及以獎代補政策。考慮現(xiàn)有公交車為中心城市城鄉(xiāng)居民出行作出了一定貢獻，對規(guī)定時間內（1個月內）簽訂并履行協(xié)議的公交車車主給予相應的政策扶持。規(guī)定第一時間段（前10天，截止時間到最后一天（含最后一天）17：30）簽訂并履行協(xié)議的給予5萬元政策扶持，第二時間段（中10天，截止時間到最后一天（含最后一天）17：30）簽訂并履行協(xié)議的給予3萬元政策扶持，第三時間段（后10天，截止時間到最后一天（含最后一天）17：30）簽訂并履行協(xié)議的給予1萬元政策扶持。

　　本次公交運營體制改中配合的車主每輛車收購價格最低不會低于10萬元、8萬元、6萬元（含本數(shù)），不配合的車主將沒有任何補助。

　　十、保山中心城市公交運營體制改革中公交車收購手續(xù)的辦理程序?

　　車主與保山市公共交通有限公司簽訂公交車收購協(xié)議時，同時提供車輛購置發(fā)票、車輛登記證書、行駛證、車主身份證及康浩公司提供的公交車實際所有人證明。車主履行收購協(xié)議后，公交企業(yè)應在規(guī)定時限內辦理現(xiàn)值補償及獎勵資金兌現(xiàn)。

　　十一、保山中心城市公交運營體制改革中推行公車公營模式的優(yōu)勢？

　　公車公營模式就是指經營單位獲得經營權，最大程度地實現(xiàn)企業(yè)自主經營，其車輛產權為公司所有，經營管理實行公司化運作，從業(yè)人員全部為公司員工。

　　公車公營模式的實施后與現(xiàn)行掛靠經營模式相比，主要有以下優(yōu)勢：一是按照公車公營模式統(tǒng)籌公交市場經營管理和綜合發(fā)展，有利于政府調控；二是企業(yè)承擔政府公共交通的社會責任，有利于實現(xiàn)公交的公益屬性；三是有利于推行統(tǒng)一的公交票價，降低群眾出行成本；四是車輛統(tǒng)一由公司管理，到站停放、按時發(fā)班、規(guī)范運行、保障車輛技術狀況及車容車貌整潔，消除安全隱患；五是保障駕駛員的合法權益。公司按相關法律法規(guī)的有關規(guī)定為從業(yè)人員購買社會保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，解決從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等后顧之憂。六是增強企業(yè)抗風險能力，保障駕乘人員合法利益。公司足額投保，能及時開展應急救援、處理事故及保險理賠等事宜。

　　十二、城市公共交通駕駛員應當符合的條件有哪些？

　　1、具有初中以上學歷;

　　2、年齡在21周歲以上，在60周歲以下；

　　3、身體健康,無職業(yè)禁忌；

　　4、持有相應（A1或A3）準駕車型的機動車駕駛證1年以上；

　　5、三年內未發(fā)生負有主要或者全部責任的重大以上交通事故。

　　6、經考試合格取得從業(yè)資格證。

　　十三、現(xiàn)公交車的車主、駕駛員資質不符合的怎么辦？

　　現(xiàn)公交車的車主、駕駛員資質不符合的，在堅持個人自愿原則的前提下，對符合條件的人員，按照保山市公共交通有限公司的總體統(tǒng)籌安排，及時培訓取得相應的駕駛證。