轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 旅游經(jīng)濟指標(biāo)快速增長

　　2011年以來，全市不斷加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游景區(qū)景點改造提升，通過創(chuàng)新營銷模式、拓寬旅游消費人群等措施，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，激活旅游市場，各項旅游經(jīng)濟指標(biāo)快速增長，旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，旅游業(yè)推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯。2011年到2014年，全市接待海內(nèi)外旅游者從700萬人次增長到1101.51萬人次，年均增長16.22 %;旅游業(yè)總收入從40億元增長到87.83億元，年均增長30%。共接待海內(nèi)外旅游者3558.25萬人次，旅游業(yè)總收入達244.54億元，2014年旅游業(yè)增加值占GDP比重達8.23%。旅游方式從單一的觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型升級勢頭良好，散客自助自駕游日趨火爆，溫泉旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游成為新亮點，個性化旅游產(chǎn)品不斷推出，旅游接待實現(xiàn)了由中高端公務(wù)團隊為主向以市場為主體的多元化發(fā)展。

　　創(chuàng)新發(fā)展思路 旅游規(guī)劃不斷完善

　　“十二五”期間，市委提出了打造中國“溫泉之都、珠寶之都、休閑之都”三張旅游名片，建設(shè)“美麗保山”的發(fā)展思路，全市啟動了打造“三張旅游名片”工作，召開了全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進會，出臺了《打造“三張旅游名片”推進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的意見》，對轄區(qū)內(nèi)的旅游資源重新進行普查，高起點、高水平編制完成了《保山珠寶之都總體規(guī)劃》《保山溫泉之都總體規(guī)劃》，啟動了《溫泉國家公園規(guī)劃》《十三五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，積極謀劃推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　加大發(fā)展力度 旅游重大項目推進順利

　　積極創(chuàng)建國家A級景區(qū)，火山熱海5A級景區(qū)景觀質(zhì)量評定以及環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量暗訪已通過國家A評委評定，善洲林場被評為國家3A級景區(qū);旅游重大項目建設(shè)推進有力，實施旅游重大項目32個，其中建成投入使用18個，在建14個，有17個列為省級重點項目，五年旅游固定資產(chǎn)投資超過200億元。實施“一市百泉”工程，建設(shè)國家溫泉公園，打造世界溫泉之都，建成騰沖火山熱海、瑪御谷悅春溫泉村、云峰山石頭紀(jì)、荷花溫泉、永樂溫泉、外婆的黃瓜箐、櫻花谷、蒲縹溫泉度假區(qū)、金碧溫泉、邦臘掌溫泉頤養(yǎng)中心、雞飛溫泉、石瓢溫泉等12個溫泉度假產(chǎn)品;發(fā)揮保山南紅瑪瑙、騰沖翡翠和龍陵黃龍玉特色資源優(yōu)勢，全力打造珠寶之都，建成騰沖杜鵑王、七彩玉源、東方金鈺、騰越珠寶城、翡翠加工基地、玉泉園、絲路碧玉、龍陵凱龍城、龍陵珠寶城、隆陽鼎琛珠寶城等一批珠寶旅游購物項目;依托氣候資源、良好的生態(tài)環(huán)境和秀美神奇的自然山水，打造休閑之都，完成火山熱海、云峰山、北海濕地、和順古鎮(zhèn)、邦臘掌等景區(qū)改造提升工程，持續(xù)打造潞江咖啡旅游小鎮(zhèn)、旅游姚關(guān)古鎮(zhèn)、松山旅游小鎮(zhèn)、荷花溫泉旅游小鎮(zhèn)、昌寧田園茶韻旅游小鎮(zhèn)、界頭花海旅游小鎮(zhèn)，不斷提升江東銀杏村、和睦茶花第一村、姚關(guān)山邑村等特色旅游村。

　　拓展發(fā)展空間　旅游宣傳促銷不斷擴大

　　抓品牌推廣,在昆明、版納、大理等機場共計1200個視頻點滾動播放“溫潤保山·美玉神湯”旅游形象片，加大宣傳力度。抓航空旅游，加大航線開辟力度，積極發(fā)展航空旅游，成功舉辦第三屆云南航空旅游市場(保山)推介會并取得一系列成果，“空巴通”專項產(chǎn)品投入運行，騰沖機場啟動二期改擴建，保山機場完成跑道蓋被、雙向起降系統(tǒng)、助航燈光等工程，于10月23日開通北京直航。抓市場營銷，組織參加南博會、中國昆明國際旅交會、上海旅游節(jié)等會展，與上海靜安區(qū)、景域集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步開拓旅游客源市場。

　　夯實發(fā)展基礎(chǔ)　旅游行業(yè)素質(zhì)全面提升

　　摸清旅游人才底數(shù)，建立了旅游專家?guī)臁⒙糜稳瞬艓�、旅游人力資源庫，入庫9139人，基本涵蓋旅游六大要素的各類人才。實施旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，“十二五”期間，全市共舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、溫泉養(yǎng)生、智慧旅游、旅游營銷策劃、邊境旅游業(yè)務(wù)、飯店服務(wù)技能、旅游景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游等培訓(xùn)、講座100余期，培訓(xùn)人員達5.7萬人次，旅游從業(yè)人員素質(zhì)得到全面提高。加大旅行社、星級飯店、導(dǎo)游的培育和管理，全市旅行社總數(shù)由2011年的43家增加到2015年的57家，增加了33%;全市導(dǎo)游總數(shù)由2011年的650名增加到2015的1468名，增加了126%。推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，深入推進旅游星級飯店、旅行社、導(dǎo)游、經(jīng)濟型酒店、餐飲企業(yè)、旅游購物場所等旅游要素行業(yè)和從業(yè)人員的等級評定，全市共有星級飯店35家、星級經(jīng)濟型酒店8家、五星級特色民居客棧1家、星級旅行社33家、星級旅游購物企業(yè)12家、星級旅游餐飲企業(yè)24家、旅游團隊餐飲企業(yè)16家、星級旅游汽車223輛、星級旅游車駕駛員231名、星級導(dǎo)游661名，全市星級旅游企業(yè)和星級旅游從業(yè)人員隊伍進一步壯大，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷向前推進。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境　旅游行業(yè)管理全面加強

　　抓好旅游市場綜合整治，秩序明顯規(guī)范，聯(lián)合市、縣(區(qū))相關(guān)部門先后開展了打擊“零負團費”、“打非治違”、打擊強迫及變相強迫購物、“十五不準(zhǔn)”、整治以不合理低價組織旅游活動和低于成本價提供旅游服務(wù)的經(jīng)營行為等系列專項行動，先后開展專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查498次，出動檢查人員11500多人次，出動執(zhí)法檢查車輛3100多輛次，檢查旅游車1534輛次，檢查導(dǎo)游人員2832人次，檢查旅游企業(yè)2897戶次(其中旅行社528家次、旅游汽車公司43家次、購物企業(yè)1824家次、其他企業(yè)502家次)，查處違規(guī)導(dǎo)游員58人次;查處違規(guī)旅游企業(yè)68家次。通過大力整治旅游市場違法違規(guī)行為，全市旅游市場秩序保持穩(wěn)定有序。

　　展望未來，保山將進一步確立旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，堅定不移實施“文化旅游名市”戰(zhàn)略，按照“龍頭帶動、兩翼驅(qū)動、三都聯(lián)動、全面推動”的思路，將旅游觀光與休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，全力打造“三張旅游名片”，大力發(fā)展溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、紅色旅游、體育旅游、醫(yī)療健康旅游、自駕旅游等一系列特色產(chǎn)品，完善“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”服務(wù)體系，進一步優(yōu)化保山旅游國際化發(fā)展環(huán)境，進一步推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將保山打造成全域化的休閑度假健康旅游目的地。（李興華）