市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革和創(chuàng)新，積極為推進城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革和審批機制創(chuàng)新提供人、財、物的支持，相繼制發(fā)了《中共保山市委 保山市人民政府關于進一步完善保山中心城市規(guī)劃建設管理體制的意見》《保山市中心城市規(guī)劃管理辦法(試行)的通知》《關于保山市規(guī)劃局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，進一步明確了保山中心城市規(guī)劃管理職能，強化了集中審批力度，通過規(guī)劃服務管理“精簡、束權(quán)、創(chuàng)新、建制”，實現(xiàn)規(guī)劃決策“科學、民主、依法”。
——創(chuàng)新集中審批運行機制。以全面深化改革為著力點，認真探索科學、高效、規(guī)范的規(guī)劃管理機制，依托政務中心服務平臺，按照“應進必進，進必授權(quán)”的原則，規(guī)劃行政審批事項和規(guī)劃管理服務事項由集中審批辦公室在市政務服務中心窗口統(tǒng)一受理、審批、發(fā)件，保山市規(guī)劃局主要領導與派駐窗口首席代表簽訂授權(quán)事項委托書，明晰了辦事指南，公示了服務電話，對符合委托的審批和管理事項嚴格實行一個窗口受理、一次性告知、一張受理單、一張審批表、一套編碼規(guī)則、一個印章審批、一個流程辦結(jié)，并通過建立審批時限預警制，對審批事項辦理進度進行動態(tài)日跟蹤。
——創(chuàng)新規(guī)劃審查審批技術。在“多規(guī)合一”的基礎上依托GIS(地理信息系統(tǒng)技術)，建立全域覆蓋的、基于統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和矢量數(shù)據(jù)的智慧規(guī)劃信息平臺；建立總規(guī)、控規(guī)等各層級規(guī)劃為基礎，以風貌規(guī)劃為藍圖，建設規(guī)劃決策輔助系統(tǒng)和規(guī)劃業(yè)務信息化體系，實現(xiàn)規(guī)劃管理信息的“建(規(guī)劃信息庫建設)—用(業(yè)務應用支撐)—管(統(tǒng)一平臺監(jiān)控)—效(長效機制保障)”，推動項目選址、指標核提、方案審批、批后管理、執(zhí)法監(jiān)督智慧化；啟動青陽、青華湖兩個片區(qū)的三維模型建設，依托動態(tài)更新的城鄉(xiāng)規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫，做好城市重點區(qū)域地形模型、交通設施模型、綠化模型、水系模型、建筑模型等三維模型數(shù)據(jù)構(gòu)建，在規(guī)劃選址、規(guī)劃方案論證、規(guī)劃方案審批和驗收階段實現(xiàn)模型入庫管理，為規(guī)劃決策提供精準化、可視化的直接依據(jù)。
——創(chuàng)新聯(lián)動審查審批機制。建立“四聯(lián)動”(科室聯(lián)動、部門聯(lián)動、項目聯(lián)動、規(guī)劃聯(lián)動)的審批機制，按照集中審批、集約高效、聯(lián)動合力的原則制定了《保山市規(guī)劃局權(quán)力運行流程圖》，充分銜接各相關部門和流暢審批環(huán)節(jié)，強化審批流程各環(huán)節(jié)主體責任；制定了《限時辦結(jié)制度》，全面提高行政效能，實現(xiàn)審批流程簡化1/3，審批時限縮短1/2；推行規(guī)劃編制、修改和行政許可重大事項公開聽證制度，完善規(guī)劃資質(zhì)審查、規(guī)劃專家咨詢評估、群眾參與規(guī)劃、規(guī)劃聽證、集體討論決定規(guī)劃“五位一體”的決策工作機制，制發(fā)了《保山中心城市規(guī)劃管理公眾參與制度(試行)》《保山中心城市重大城鄉(xiāng)規(guī)劃實施風險評估制度(試行)》等，在規(guī)劃事務決策前廣泛征求社會各界意見。
——創(chuàng)新審、批、管分離機制。將項目咨詢服務、技術審查、方案審批、行政許可和批后監(jiān)管事項流程進行細分和明確，按照條塊結(jié)合、以塊為主的思路，確定了規(guī)劃行政許可和規(guī)劃服務事項辦理向一個窗口集中，從項目選址到建設用地、工程許可手續(xù)辦理實行全鏈條“封閉管理”，并實行審、批、督分離，最大限度地避免“權(quán)力尋租”有機可乘。
——創(chuàng)新陽光規(guī)劃手段方式。將規(guī)劃管理、服務、宣傳延伸至新媒體，通過保山新聞網(wǎng)、市規(guī)劃局網(wǎng)站、微信平臺、政務服務中心網(wǎng)站和日報、電視臺客戶端開展網(wǎng)上審批、服務咨詢、網(wǎng)絡問政和公告公示，實現(xiàn)所有項目網(wǎng)絡動態(tài)管理，服務流程和項目進展公開透明，強化公眾監(jiān)督，提質(zhì)行政效能。
為提升規(guī)劃服務質(zhì)量，市規(guī)劃局強化權(quán)力清單、責任清單和負面清單的剛性約束力，進一步加強干部職工及自身言行的規(guī)范和約束；嚴把廉政風險防控關，消除了風險隱患為重點，將集中審批工作落實情況納入年度執(zhí)紀檢查考核，強化規(guī)劃“自由裁量權(quán)”基準尺度管理，把審批權(quán)力納入合法、合規(guī)的范圍，確保權(quán)力在陽光下運行�！ �
在具體服務中，市規(guī)劃局以“群眾的贊譽就是最高的榮譽，群眾的滿意就是最高的追求”為標準，樹立“辦事如辦家事，待人如待家人”的服務新理念，做到“三聲”、“四清”、“五一樣”：“三聲”即來有迎聲、問有答聲、走有送聲，“四清”即咨詢一次答清、表格一次發(fā)清、材料一次收清、內(nèi)容一次審清，“五一樣”即受理與咨詢一樣熱心、生人與熟人一樣和氣、干部與群眾一樣熱情、忙時與閑時一樣耐心、來早來晚一樣接待。
截至目前，共服務群眾辦事1000余次，共計接件1053件，辦理行政規(guī)劃許可810件，進入批后監(jiān)管186件。接受群眾咨詢1300余人次，征求意見134條，整改并答復101條，得到了服務對象和社會公眾的一致點贊。（張怡怡 華小梅 茍 佳）
