“十二五”期間，保山市把中央和省委的決策部署同當(dāng)?shù)貙嶋H結(jié)合起來創(chuàng)造性地開展工作，推進“六大戰(zhàn)略”、落實“四化五加強”工作措施、壯大“五大園區(qū)”、打造“三張旅游名片”和建設(shè)“五基地一中心”，堅持不懈打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、強黨建，圓滿完成了規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

　　5年來，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，生產(chǎn)總值躍上500億元臺階，比2010年翻一番還多，年均增長12.7%；累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1557.4億元，是“十一五”期間的2.3倍，年均增長30%；一般公共預(yù)算收入、金融機構(gòu)存貸款余額、社會消費品零售總額比“十一五”翻一番以上。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效凸顯

　　“十二五”期間，保山各縣區(qū)、園區(qū)之間形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補格局，全市產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯，以旅游、商貿(mào)物流為主的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由30.3∶30.9∶38.8調(diào)整為26.5∶34.8∶38.7。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)提高，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)壯大、布局不斷優(yōu)化，規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展勢頭強勁，耕地流轉(zhuǎn)面積超過30萬畝，基地規(guī)模達800余萬畝，龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到9029個，云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品達33個。2015年，預(yù)計完成農(nóng)業(yè)增加值147億元，增6%。

　　新型工業(yè)化步伐加快，把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，輕紡產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園在完善配套設(shè)施、引進企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新進展；國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)邁出堅實步伐，大數(shù)據(jù)管理局掛牌成立，一期4萬平方米中心機房啟動建設(shè)，數(shù)據(jù)整合工作進展順利，省級四大運營商與保合作；龍陵工業(yè)園區(qū)動力鋰離子電池項目開工建設(shè)。2015年，全市預(yù)計完成工業(yè)增加值139億元、增14.5%。

　　旅游國際化穩(wěn)步推進，“十二五”期間，保山旅游全面實施“文化旅游名市”戰(zhàn)略，按照“龍頭帶動、兩翼驅(qū)動、三都聯(lián)動、全面推動”的發(fā)展思路，堅定不移抓市場，堅持不懈育產(chǎn)業(yè)，凝心聚力抓項目，夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)，推進了一批溫泉度假項目、珠寶購物項目等重大項目建設(shè)，全市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展�；鹕綗岷�5A級景區(qū)創(chuàng)建通過國家驗收，善洲林場被評為3A級景區(qū)。自駕游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游持續(xù)升溫，旅游市場回暖向好。2015年，預(yù)計接待游客1240萬人次，增12.6%，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入106億元，增20.7%。

　　特色城鎮(zhèn)化亮點紛呈，中心城市與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)推進，“五縱五橫”路網(wǎng)、地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造、青華湖濕地恢復(fù)等重點工程建設(shè)進度加快，城市環(huán)境綜合治理成效明顯�？h城持續(xù)擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作初見成效。新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進，列入國家級保護名錄傳統(tǒng)村落達94個，居全省第一。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進

　　龍瑞高速、大鏈二級公路建成通車，保瀘高速公路開工建設(shè)，大保鐵路、繞城高速公路、龍江特大橋、七〇七至龍山卡紅色旅游公路加快推進，昌寧、施甸、龍陵鄉(xiāng)村公路全面硬化……隆冬時節(jié)，保山大地依然是一派繁忙景象，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮不減。

　　“十二五”期間，保山公路、機場、鐵路、油氣管道建設(shè)全面加強，綜合交通運輸體系初步形成。能源、水利保障能力不斷增強，全市電力裝機達192.8萬千瓦、水庫庫容達9.45億立方米，比“十一五”末分別增93.7萬千瓦和2.89億立方米。城市面貌明顯改觀，中心城市產(chǎn)城融合的發(fā)展格局基本形成，全市城鎮(zhèn)化率達42%，比“十一五”末提高12個百點。

　　在航空網(wǎng)方面，過去的一年，騰沖機場二期改擴建和口岸機場建設(shè)穩(wěn)步推進，保山機場蓋被工程完成，兩個機場的“空巴通”投入運行，開通保山至北京、騰沖至上海等10條航線。能源保障網(wǎng)方面，檳榔江、龍川江等流域水電開發(fā)穩(wěn)步推進，三岔河電站首臺機組建成發(fā)電，境外水電開發(fā)及互聯(lián)互通能源網(wǎng)建設(shè)取得新進展，縣（市、區(qū)）天然氣支線建設(shè)全面展開。

　　在水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)方面，中心城市供排水管網(wǎng)和水廠建設(shè)有序推進，2015年，竣工重點水利工程42件、五小水利工程2.5萬件，新增有效灌溉面積5.3萬畝，解決9.4萬人飲水安全問題。信息惠民國家試點城市建設(shè)扎實推進，“三網(wǎng)融合”、行政村光纜通達等重點工程全面實施，電子商務(wù)迅速發(fā)展，社會信息化服務(wù)水平進一步提高。

　　改革開放全面深入

　　從2015年6月頒發(fā)保山市首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照起，截至目前，全市5縣（區(qū)、市）各級工商登記機關(guān)均已開展試點改革工作，群眾辦事手續(xù)更簡、環(huán)節(jié)更少、時限更短。

　　“十二五”期間，保山行政審批制度、商事制度改革得到較好落實，教育、科技、文化、衛(wèi)生等改革統(tǒng)籌推進，不動產(chǎn)登記工作有序開展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、殯葬制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市公交、三岔河移民搬遷補償改革取得階段性成果，以PPP模式為代表的投融資改革和“三農(nóng)”金融服務(wù)改革試點工作富有成效，契合農(nóng)村改革發(fā)展方向的“山邑模式”在全省推廣，政務(wù)服務(wù)管理成為全省新經(jīng)驗。

　　在重點領(lǐng)域，保山市全力推進改革，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等專項改革走在全省前列，“6995”服務(wù)平臺、城市地下綜合管廊建設(shè)、棚戶區(qū)改造等改革創(chuàng)新舉措成為全省及全國典范。

　　與緬甸、印度的交流合作取得新進展，招商引資成為加快發(fā)展的中堅力量，累計引進市外到位資金1581.6億元，比“十一五”期間增5.5倍。

　　民生保障更加扎實

　　“十二五”期間，人民生活水平大幅提升，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長11.8%和18.7%。累計民生類財政支出570億元，是“十一五”期間的兩倍多，占公共財政預(yù)算支出的78%。社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　民生工作有效提升，公共文化服務(wù)體系進一步完善，永昌閣等標(biāo)志性文化重點工程順利推進�！叭Ｒ辉骸苯ㄔO(shè)穩(wěn)步實施，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（騰沖）珠寶學(xué)院批準(zhǔn)建設(shè)，產(chǎn)教融合、校企合作取得實效，高考上線率連續(xù)9年超過全省平均水平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高，醫(yī)院對口支援工作實現(xiàn)新突破。全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建通過省級驗收，獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)20個、云南省著名商標(biāo)85個。

　　就業(yè)、社保、民政、體育、移民安置等各項社會事業(yè)全面進步。綠化荒山行動有力助推森林保山、美麗保山建設(shè)，全市森林覆蓋率達65%。依法治市取得新進步，“六五”普法通過省級驗收。以網(wǎng)格化為代表的社會治理水平顯著提升，群眾安全感滿意度居全省前列。

　　黨的建設(shè)全面加強

　　全市上下始終傳承楊善洲精神、狠抓作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展“三查三看”、“四比四促”、“一教育五行動”和“實現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”大討論等活動，持續(xù)組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部到上海、江蘇、浙江等地培訓(xùn)、掛職鍛煉。堅持以上率下抓落實，推動各級“一把手”團結(jié)干事、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、勤政廉政，“闖”字當(dāng)頭、“實”字在先、“干”字為要的精神，為“十二五”規(guī)劃藍圖的實現(xiàn)提供了根本保證。

　　深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，找準(zhǔn)存在問題，強化整改落實，“從嚴(yán)從實”成為常態(tài)。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，聚焦“五個清單”，堅決正風(fēng)肅紀(jì)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全市立案查處違反黨政紀(jì)案件211件，處分黨員干部244人，問責(zé)149人；95名黨政“一把手”在市、縣兩級紀(jì)委全會上述責(zé)述廉并接受質(zhì)詢評議。

　　按照需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向大規(guī)模培訓(xùn)干部，精心打造楊善洲干部學(xué)院、松山干部教育培訓(xùn)基地、騰沖干部教育培訓(xùn)學(xué)院“三點一線”的干部教育培訓(xùn)環(huán)線，全省首家與高校合作舉辦小語種實用人才出國培訓(xùn)。黨委（黨組）書記向上級黨組織報告黨建工作等四項制度進一步完善。出臺“農(nóng)村人才培訓(xùn)行動”實施意見，組織開展首屆“興保人才”評選活動，人才工作體制機制不斷創(chuàng)新。“一教育五行動”、整頓軟弱渙散基層黨組織等工作成效明顯，全市92%以上村有集體經(jīng)濟，“空殼村”比重下降為7.2%，騰沖、昌寧全面消除“空殼村”。（朱金磊 賈云�。�