立足發(fā)展新常態(tài) 彰顯履職新作為

　　——市人大常委會2015年工作綜述

　　跨越2015年的門檻，經(jīng)歷了抓鐵有痕踏石留印，欣慰著全面播種次第開花，保山市人大常委會忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責，緊緊圍繞大局，立足發(fā)展新常態(tài)，彰顯履職新作為，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、促進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和民主法治建設不斷取得新進步作出了積極貢獻。沿著時間的軌跡回望，細品市人大常委會工作沉甸甸的果實，更是令人倍受鼓舞：全年召集人代會會議1次，組織召開常委會會議7次，聽取和審議（審查）“一府兩院”專項工作報告11項，作出決議、決定12項，開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研10項，開展專題詢問1次，督促辦理代表建議81件。依法任免地方國家機關工作人員24人次，其中，任命10人次，免職14人次（辭職3人）。確認9名市人大代表資格終止，補選省十二屆人大代表1名。

　　2015年，市人大常委會圍繞宏觀經(jīng)濟運行和經(jīng)濟發(fā)展重點領域強化監(jiān)督，聽取和審議了市政府關于《2015年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下半年主要工作部署情況的報告》等工作報告意見建議，有效督促市政府依法理財，管好人民的“錢袋子”。理順和完善預算編制審查監(jiān)督工作，全面推進市、縣兩級預算和“三公經(jīng)費”公開。組織人大代表重點對保山中心城市及工貿(mào)園區(qū)建設情況、保山中心城市棚戶區(qū)改造、綜合管廊和“一湖四路”建設情況進行視察，及時發(fā)現(xiàn)建設中存在的困難和問題，并提出了建議。

　　2015年，市人大常委會圍繞中心城市交通建設與管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理使用情況等人民群眾關注的熱點問題持續(xù)跟蹤監(jiān)督，使問題得以落實；圍繞扶貧、農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)、殯葬改革、邊境界務管理、民族團結(jié)進等社會民生事業(yè)加強監(jiān)督，保障人民群眾共享發(fā)展成果；圍繞生態(tài)文明建設加強監(jiān)督，組織人大代表集中視察騰沖市生態(tài)文明建設和古村落保護情況，倡導大力保護生態(tài)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對我市怒江、瀾滄江流域生態(tài)恢復治理情況進行調(diào)研，推進城鄉(xiāng)“天藍、地綠、水凈”；圍繞依法行政、公正司法實施法律監(jiān)督，全年共受理群眾來信38件，接待群眾來訪50批102人次，群眾來信來訪轉(zhuǎn)交辦率達100%。

　　2015年，市人大常委會堅持黨管干部和人大常委會依法任免有機統(tǒng)一。認真執(zhí)行《保山市人大常委會人事任免規(guī)定》，人事任免工作更加規(guī)范化、程序化。堅持開展任前法律知識考試，認真執(zhí)行任職表態(tài)發(fā)言和遞交履職保證書制度，強化任后監(jiān)督。全年任免“一府兩院”國家機關工作人員24人次。認真審議批準了市政府《關于將保山第一中學新校區(qū)建設項目資金納入市級財政預算管理的議案》、《關于市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司申請大理至瑞麗鐵路保瑞段建設項目征地拆遷資金納入市級財政預算管理的議案》、《保山市易地扶貧搬遷建設項目委托代建政府購買服務協(xié)議資金列入財政預算的議案》、《保山市人民政府關于城市棚戶區(qū)改造項目建設有關事項的報告》等決定，有效支持了政府的重點工作。

　　代表工作是各級人大常委會的重大工作之一，2015年，市人大常委會加強代表工作，突出學習培訓，突出服務保障，突出結(jié)果滿意，代表履職能力不斷提升。2015年，常委會分赴各縣（市、區(qū)）組織基層市人大代表、人大干部，開展代表法、代表議案與代表建議等工作的學習培訓。組織部分駐�；鶎邮∪舜蟠淼绞⊥鈱W習培訓，提高自身素質(zhì)和履職水平。2015年，常委會建立了人大代表檔案，了解代表動態(tài)，及時向代表寄送學習資料。撥付代表活動經(jīng)費，為無固定收入來源的基層市人大代表提供履職補助。安排聯(lián)系代表和聯(lián)系群眾的專項經(jīng)費。堅持分批邀請市人大代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等活動，提高依法履職能力。

　　保山市三屆人大四次會議期間，共收到的81件代表建議，采取常委會領導牽頭督辦、市政府領導對口領辦、職能部門具體承辦的方式，推動建議辦理從“答復滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，全部按期辦理完畢并答復了代表，辦復率和滿意率均達100%，解決率達79%。

　　2015年，保山市人大常委會不斷加強自身建設，夯實了履職基礎。首先是突出抓好作風轉(zhuǎn)變，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，認真落實主體責任，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，用制度管人管事。改進視察調(diào)研、會議組織、專題詢問、審議意見督辦等工作。完善了黨組、人代會、常委會、主任會議和機關工作5個層次的制度體系。加強信息化建設，推行電子公文，減少“三公”經(jīng)費支出。成立了機關黨委及新一屆機關工會、婦女工委等組織，認真落實老干部生活待遇。其次是注重外出學習培訓，提升保障水平，圍繞地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展，向省外部分人大機關學習借鑒了好的經(jīng)驗和做法，推進我市人大工作創(chuàng)新發(fā)展，提高人大干部的能力素養(yǎng)。第三是常委會領導認真貫徹落實市委有關掛產(chǎn)業(yè)、掛項目、掛貧困村等安排部署，直接投入我市經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場助推發(fā)展。第四是扎實開展精準扶貧和基層黨建工作，確保扶貧攻堅“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作與基層黨建“雙推進”，為推動當?shù)厝罕娕c全國全省同步建成小康盡心盡力。

　　市人大常委會還把指導縣鄉(xiāng)人大工作擺在重要位置，2015年上半年，對各縣（市、區(qū)）人大工作開展全面調(diào)研，重點了解省委和市委人大工作會議精神的貫徹落實及監(jiān)督工作創(chuàng)新情況。

　　此外，2015年，市人大常委會還制定了《新聞發(fā)言人制度》，建設開通“保山人大網(wǎng)站”，拓寬人大工作宣傳渠道，凝聚民主法治建設的正能量。

　　滇西大地，疾風勁吹。在“十三五”規(guī)劃的開局之年，保山市人大常委會將進一步樹立改革創(chuàng)新的精神和理念，依法行使立法、決定、監(jiān)督、任免等職權(quán)，持續(xù)推動人大工作在“實現(xiàn)新跨越，爭當排頭兵”中發(fā)揮地方國家權(quán)力機關的應有作用。（杜曉林 楊富軍）