“這就結(jié)束了？”楊國華不敢相信，才十幾分鐘，一場農(nóng)村道路交通事故處理就畫上了圓滿的句號。要在過去，沒個七八趟、不花個把月根本不可能。

　　這是云南省保山市公路和農(nóng)村道路事故快處快賠工作的縮影。為何要在農(nóng)村建立快處快賠機制？如何開展這項工作？記者赴保山進行了采訪。

　　五年事故數(shù)量翻了十幾倍，警力不足倒逼改革

　　“5年前，全縣農(nóng)村一年交通事故也就一兩百起，現(xiàn)在一年高達(dá)3000起，數(shù)量翻了十幾倍，可是交警就這么多，根本忙不過來�！闭f起農(nóng)村道路快處快賠，保山市昌寧縣交警大隊副大隊長李冰峰直言是“被逼”的。

　　保山市地處中緬邊境滇西橫斷山脈，近年來，境內(nèi)鄉(xiāng)村道路建設(shè)不斷加速，群眾收入增長后機動車保有量也不斷增長。據(jù)統(tǒng)計，昌寧縣5966公里公路中，村社道路高達(dá)4905公里，94%的道路屬三級以下低等級道路。截至2015年底，全縣共有各類機動車11萬余輛，機動車駕駛?cè)?0萬多人。“每年50%的道路事故發(fā)生在農(nóng)村，而專職事故處理的民警（含派出所交警中隊）僅有26人，警力不足成為了我們的工作短板�！崩畋逭f。

　　不同于城市，在農(nóng)村大多數(shù)路段，距離最近的交警趕去也要一個多小時。因為等候時間長，不少司乘人員對基層交警有怨言，而事故處理民警也時常疲于應(yīng)付，群眾滿意度直線下降。

　　此外，因擔(dān)心私自移車會讓保險公司拒絕賠付，司機只能等在原地，極易造成道路擁堵�！暗忍幚砗�，時間浪費了，還耽誤做生意�，F(xiàn)在快處快賠方便咯，不用來來回回地跑幾趟，車還修到你滿意為止。檢車、落戶、買保險這些也是一個電話，安全員就來家?guī)兔k了�！睏顕A說。

　　從去年8月至今年7月22日，昌寧縣使用快處快賠處理的道路交通事故共1092起，占簡易事故總量的49.77%，累計1900人次受益，為當(dāng)事人節(jié)約26萬余元。通過回訪，群眾滿意度明顯提高。

　　2015年底，公安部、保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)通知，部署在云南等省市試點，將日漸成熟的城市交通事故快處快賠經(jīng)驗向公路、農(nóng)村地區(qū)延伸。目前，十余個試點省市通過互聯(lián)網(wǎng)在線平臺快速處理輕微交通事故31萬起，通過理賠中心處理事故140.7萬起；輕微事故可在5至10分鐘撤離現(xiàn)場，快處快賠網(wǎng)點30分鐘內(nèi)可完成理賠；當(dāng)事人在事故現(xiàn)場滯留時間減少70%，減少當(dāng)事人處理事故出行人均3次以上；平均保險理賠周期減少3天以上，保險理賠時長縮短50%。

　　安全員收入有保障，“一站式”服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　“農(nóng)村道路事故快處快賠，離不開一支遍布村鎮(zhèn)的安全員隊伍。”李冰峰介紹，昌寧縣專門設(shè)立30個道路交通事故快處快賠服務(wù)中心。在道路交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人只需去服務(wù)中心一次就可以“一站式”完成事故處理、保險理賠、維修服務(wù)、送車上門等快處快賠流程。保山全市設(shè)立快處快賠服務(wù)點99個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　“安全員平時都在村鎮(zhèn)的快處快賠服務(wù)中心提供全天候服務(wù)。”李冰峰介紹，安全員的工作并非義務(wù)勞動。今年28歲的周永攀，去年成了一名農(nóng)村交通安全員�！百u保險有收入，辦理輕微事故快處快賠案件有補助，幫群眾代辦車檢、落戶還有代辦費，生活有了保障，做起事來也就更上心�！敝苡琅收f。

　　去年昌寧縣出臺辦法，安全員由保監(jiān)會按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)支付底薪，或由修理企業(yè)支付1500—2000元的底薪；由保險公司以50元/起事故的標(biāo)準(zhǔn)按月結(jié)算安全員代查勘費用。此外，還可以有保險業(yè)務(wù)代辦提成、車駕管業(yè)務(wù)代辦等收入。“四項收入合計，安全員每月人均收入在3000元左右，確保了安全員留得住、養(yǎng)得活、干得好�！崩畋逭f。

　　而為安全員付工資的保險公司也劃得來。保險公司查勘員小謝說：“原來一場事故現(xiàn)場查勘，算上油錢、餐費少說得有200元�，F(xiàn)在每場代查勘，公司只需要給安全員50元。安全員還拓展了業(yè)務(wù)，擴大了保險覆蓋面，增加了公司保費收入。”

　　“在農(nóng)村地區(qū)推行安全員制度，有效破解了農(nóng)村交通安全‘無人管’難題，緩解了管理力量不足的壓力。”保山市公安局副局長丁自生說。

　　微信群在線協(xié)調(diào)，與快處快賠無縫對接

　　“現(xiàn)在正值核桃、烤煙收購季節(jié)，如果按以往處理模式，我要等交警來，還要等保險公司來，既耽誤了時間，道路被堵也影響農(nóng)忙�，F(xiàn)在，我只要到修理廠給保險公司打個電話就等著拿車了�！苯煌ㄊ鹿十�(dāng)事人鄒某說。

　　當(dāng)事人省心的背后，是融合運轉(zhuǎn)的“快處快賠為你服務(wù)微信群”。在昌寧，微信群的26名交通民警、32名保險公司查勘員、81名交通安全員、15個車輛維修企業(yè)負(fù)責(zé)人全天候在線提供服務(wù)。

　　接處警時，如果是輕微財損事故，適用于快處快賠的，民警可以讓事故發(fā)生地附近的安全員到現(xiàn)場先行處置。到現(xiàn)場后，在案件事實和成因無爭議的情況下，安全員可以組織當(dāng)事人自行協(xié)商，收集事故證據(jù)圖片，然后通過微信群上傳圖片和申請理賠。如果需要交警部門到場，安全員就協(xié)助、配合交警和當(dāng)事人利用微信群查勘及定損。

　　在定損環(huán)節(jié)，交警部門協(xié)調(diào)全市12家財險公司與安全員簽訂代勘協(xié)議，實行代勘定損和定損互認(rèn)機制；整合機動車銷售商、維修廠等社會定損資源，形成當(dāng)事人、安全員和修理廠三方定損模式。對滿足云南省互聯(lián)網(wǎng)微信自處快賠平臺處理的案件，協(xié)助當(dāng)事人啟動手機微信自處快賠系統(tǒng)，上傳事故證據(jù)圖片，完成輕微財產(chǎn)損失事故的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上定責(zé)、網(wǎng)上理賠。

　　“微信平臺實現(xiàn)了在線定責(zé)和快處快賠無縫對接，大大提高了快處快賠的可操作性�！崩畋褰ㄗh，下一步可以繼續(xù)擴大可辦理快處快賠保險公司的范圍，更好服務(wù)群眾。

　　保險公司保險理賠負(fù)責(zé)人也特別提醒，除非建立了互認(rèn)機制，快處快賠雖然不用報警，但必須向保險公司報案。通常情況下，超過48小時不報案會被保險公司拒賠。事故當(dāng)事人將車輛撤離現(xiàn)場后，應(yīng)及時告知保險公司。如果得到保險公司同意，當(dāng)事人可自行拍照進行快處，并按相關(guān)規(guī)定辦理下一步手續(xù)。

原載2016年8月10日《人民日報》

人民日報記者 楊文明