轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念　核定搬遷對(duì)象

　　為打牢項(xiàng)目建設(shè)群眾基礎(chǔ)，鎮(zhèn)黨委、政府始終把“群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)”作為項(xiàng)目決策依據(jù)。搬遷啟動(dòng)前廣泛征求有關(guān)項(xiàng)目管理單位及群眾的意見(jiàn)，使項(xiàng)目建設(shè)既符合全鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)需要，又最大限度地滿足搬遷群眾的愿望，引導(dǎo)群眾自愿提出搬遷申請(qǐng)，鎮(zhèn)、村組織國(guó)土、林業(yè)、水利、民政等部門(mén)對(duì)搬遷申請(qǐng)進(jìn)行審核把關(guān)，確保搬遷農(nóng)戶因地處地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域或居住分散脫貧致富難度大等問(wèn)題而自愿搬遷，使群眾由“要我搬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙帷�，掀起搬遷群眾積極投工投勞、群眾互幫互助，齊心協(xié)力建設(shè)搬遷安置新村的高潮，有效降低了行政成本，為今后扶貧開(kāi)發(fā)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新工作模式　打造精品工程

　　嚴(yán)格按照成立一個(gè)機(jī)構(gòu)、制定一個(gè)章程，完成一個(gè)規(guī)劃、完善一個(gè)制度的“四個(gè)一”工作模式，進(jìn)一步突出群眾的主體作用和村民自治功能。整個(gè)易地扶貧搬遷工作由理事會(huì)與鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門(mén)辦理，同時(shí)開(kāi)展政策宣傳、資金籌措、土地置換、工程建設(shè)、搬遷組織、糾紛排查等工作，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制和群眾質(zhì)量監(jiān)督員制，嚴(yán)把招標(biāo)采購(gòu)關(guān)、施工工序關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保矛盾糾紛不上交、工作質(zhì)量有人監(jiān)管、項(xiàng)目推進(jìn)有人負(fù)責(zé)，將易地搬遷工程打造成精品工程和群眾滿意工程。

　　遵守國(guó)土法規(guī)　落實(shí)建設(shè)用地

　　在搬遷地選址方面，統(tǒng)籌考慮群眾飲水、行路、用電、上學(xué)、就醫(yī)等問(wèn)題，由理事會(huì)召開(kāi)群眾會(huì)，采取群眾承包地兌換、土地流轉(zhuǎn)、有償征用等方式確定預(yù)選地，邀請(qǐng)有相關(guān)資質(zhì)的地勘和設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)擬選地塊進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，確保選址地塊無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患，群眾能安全居住。同時(shí)報(bào)國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)對(duì)擬選地塊進(jìn)行政策把關(guān)，確保新建搬遷點(diǎn)不占良田良地。同時(shí)，搬遷后對(duì)遷出地原宅基地?fù)Q證復(fù)墾，種植核桃、油茶、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物，增加群眾收入。

　　科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)　優(yōu)質(zhì)快速建設(shè)

　　新搬遷安置點(diǎn)規(guī)劃按照新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求以及“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的新農(nóng)村建設(shè)理念，突出因地制宜、依山傍水、依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致的農(nóng)村特色，按“一村一品，兼顧集市”進(jìn)行功能布局和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)考慮中心村、集鎮(zhèn)、主干道等交通區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的區(qū)域，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、住宅小區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保功能齊全、設(shè)施完備。配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃突出區(qū)域性和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)搬遷區(qū)域?qū)嶋H和群眾意愿，做好種植、養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮搬遷地美化、亮化、綠化建設(shè)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，真正把搬遷安置區(qū)建成美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)。在風(fēng)貌設(shè)計(jì)上，體現(xiàn)地方及民族特色，充分考慮搬遷群眾生活方式，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)好廚房、衛(wèi)生廁所、洗澡間等設(shè)施，引導(dǎo)群眾通過(guò)搬遷改變過(guò)去的生活習(xí)慣，切實(shí)提高生活質(zhì)量。

　　規(guī)范資金運(yùn)行　嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律

　　在財(cái)務(wù)管理方面嚴(yán)格落實(shí)“村財(cái)、組財(cái)鎮(zhèn)代管”的財(cái)務(wù)管理制度，群眾自籌搬遷資金打入財(cái)政專(zhuān)戶管理，自籌資金的使用接受鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，明確群眾自籌款僅能用于搬遷土地置換、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法和招投標(biāo)管理辦法，由鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一招標(biāo)建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕出現(xiàn)“貪污、挪用、擠占、截留”專(zhuān)項(xiàng)資金，保證資金足額、及時(shí)撥付到位，確保廉潔搬遷。

　　整合項(xiàng)目資金　集中力量辦事

　　為支持易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)黨委、政府把整合涉農(nóng)項(xiàng)目資源作為項(xiàng)目實(shí)施的有效途徑，將發(fā)改、建設(shè)、水利、電力、林業(yè)、農(nóng)牧、國(guó)土等各類(lèi)涉農(nóng)資金整合起來(lái)向易地搬遷點(diǎn)重點(diǎn)傾斜，幫助搬遷農(nóng)戶順利搬遷脫貧致富，充分發(fā)揮資金的整體使用效益，走出了一條以扶貧資金為主體，其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金配套為補(bǔ)充的整合資源推進(jìn)易地扶貧搬遷的新路子，集中力量補(bǔ)齊安全飲水、通組道路、動(dòng)力農(nóng)電及互聯(lián)網(wǎng)入戶等基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　科學(xué)民主決策　接受群眾監(jiān)督

　　在搬遷點(diǎn)決策方面堅(jiān)持民主管理，對(duì)涉及易地扶貧搬遷建設(shè)中的建設(shè)規(guī)劃、工程招投標(biāo)、地基分配等重大事項(xiàng)實(shí)行科學(xué)民主的管理模式，采用“兩審兩議兩公開(kāi)”充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和心聲，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金公告公示制，對(duì)搬遷項(xiàng)目和資金補(bǔ)助、物資采購(gòu)和發(fā)放等情況做到事前公示、事后公告，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確保每一個(gè)搬遷點(diǎn)建設(shè)規(guī)范、有序、公開(kāi)、透明，項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到上級(jí)部門(mén)滿意、人民群眾稱贊的目的。（謝金洲）