三、深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面加強和改進新形勢下黨的建設

　　完成明年的各項目標任務，必須加強和改進黨的領導。要按照黨的十七屆四中全會的部署，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的主線，著力提高黨的建設科學化水平，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定提供堅強的保障。

　�。ㄒ唬┌凑諏W習型政黨的要求，不斷提高各級黨組織引領科學發(fā)展的能力和水平。要深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系的學習教育，繼續(xù)深化對黨的理論創(chuàng)新成果的認識。切實把學習實踐科學發(fā)展觀活動成果轉化為謀劃科學發(fā)展的正確思路，轉化為促進科學發(fā)展的政策措施，轉化為領導科學發(fā)展的實際能力。廣泛開展創(chuàng)建“學習型黨組織”、“學習型班子”和爭當“學習型黨員干部”活動，建成一批學習型黨組織、學習型班子、學習型個人。黨員領導干部要在建設學習型黨組織和學習型領導班子中更加主動地擔當起責任，發(fā)揮表率示范作用，用自身的自覺學習行動引導、引領廣大黨員干部抓好學習、推動工作。廣大黨員干部要牢固樹立學習工作化、工作學習化的理念，大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，努力做到向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力。完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度，健全完善述學、評學、考學制度，形成激勵學習的長效機制。

　�。ǘ�）提高選人用人水平，著力建設高素質的領導班子和干部隊伍。必須進一步深化干部人事制度改革，進一步拓寬用人視野，健全完善選人用人的制度，改進選人用人方法，增強選人用人的科學性和合理性，嚴明干部人事工作紀律，在全社會形成良好的選人用人導向。要不斷優(yōu)化各級領導班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格等優(yōu)勢互補、氣質相融的合理結構。進一步加大年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔領導干部的方式方法，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。加大干部教育培訓工作力度，積極推進干部教育培訓的改革創(chuàng)新，完善年輕干部、后備干部教育培訓制度。健全和完善促進科學發(fā)展的干部綜合考核評價機制，強化考核結果的運用。加強人才培養(yǎng)和引進工作，推進“三大人才工程”，培養(yǎng)壯大“六類人才”隊伍，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持嚴格教育與關心愛護干部相結合，嚴一些教育、管理，多一些關愛、謙和，少一些責備、教訓。

　�。ㄈ�）扎實抓好基礎工作，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。按照部署，圓滿完成第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。加強和改進黨員發(fā)展工作，盡快實現(xiàn)每個村民小組都有黨員。進一步完善村和村民小組黨組織設置，努力實現(xiàn)有黨員的地方都有黨的組織。加大“兩新”組織黨員發(fā)展力度，切實擴大黨組織的覆蓋面。及時整頓軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織，做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強基層黨組織書記。全面落實基層黨員培訓教育規(guī)劃，建立基層黨員輪訓制度，重點抓好農(nóng)村黨員十七屆四中全會精神的輪訓工作。積極推行村級組織“四議兩公開”工作法，進一步發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，保證黨組織充分發(fā)揮領導核心作用。建立和完善鄉(xiāng)村農(nóng)民服務站（點）和街道社區(qū)為民（便民）服務中心（站）建設，落實民情懇談、民情日記等制度，拓寬聯(lián)系和服務群眾渠道。深入開展“五個一”幫扶活動，形成城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的工作局面。建立健全以財政投入為主、黨費留存補助為輔、社會籌集為補充的基層黨組織建設工作經(jīng)費保障機制，每年由縣區(qū)財政解決每個村級黨組織2萬元工作經(jīng)費。認真落實責任，積極整合資源，按時完成村級組織活動場所建設任務。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，2010年全市集體經(jīng)濟年可支配收入超過1萬元的村力爭達到80%以上。

　　（四）積極推進黨內(nèi)民主建設，不斷增強黨組織的生機活力。要按照民主集中制的原則，堅持和完善黨的領導制度，完善民主決策機制，保障黨員的主體地位和民主權利，支持基層民主建設創(chuàng)新，增強各級黨組織的生機與活力。進一步完善各級全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，加大由全委會投票表決全局性、戰(zhàn)略性重大問題決策和任免重要干部力度，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善黨內(nèi)生活制度，加強黨組織領導班子內(nèi)部監(jiān)督，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。認真抓好黨代表大會代表任期制的落實，研究出臺發(fā)揮代表作用的具體辦法，探索建立代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議等制度，堅持和完善黨委常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系黨員和群眾等制度，做好代表聯(lián)絡工作，暢通代表發(fā)揮作用的渠道。積極推進黨務公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。廣大黨員干部特別是黨員領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律，堅持把發(fā)揮自身積極性同維護中央權威結合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，確保政令暢通。

　�。ㄎ澹┘訌婞h的作風建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要按照大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風的要求，繼續(xù)開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”和“萬名干部下基層、千名群眾進機關”主題實踐活動，激勵全市廣大黨員干部群眾始終保持良好的精神狀態(tài)和昂揚斗志。以提高黨性修養(yǎng)為關鍵，加大領導班子思想政治建設，教育各級黨員領導干部要牢固樹立宗旨意識，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷改造人生觀、世界觀、價值觀，不為私欲所困，不為名利所惑，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，無怨無悔地為黨和人民的事業(yè)奮斗終身。嚴格執(zhí)行領導干部下基層調研的各項規(guī)定和要求，堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入基層、深入群眾，心往基層想、利往基層讓、人往基層派，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，化解矛盾，解決問題。各級各部門每年要實施一批讓人民群眾看得見、摸得著的惠民工程，繼續(xù)開展領導干部每年抓3至5件實事活動。認真落實中央關于進一步從嚴管理干部的要求，進一步嚴格要求、嚴格教育干部，切實加強干部的黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，建立健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制。嚴格執(zhí)行省委評比達標表彰規(guī)定，進一步完善綜合考核評價體系。嚴格執(zhí)行中央關于厲行勤儉節(jié)約的有關規(guī)定，大力整治文風會風。各級黨政機關要帶頭厲行節(jié)約，加強辦公經(jīng)費預算管理，嚴格控制出國（境）考察數(shù)量和組團規(guī)模。以落實好離退休干部政治、生活待遇為重點，全面做好離退休老干部工作。

　　（六）深入開展反腐倡廉建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。要全面貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委四次全會關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列部署，落實“六個按照”、“五個一批”的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實黨風廉政建設責任制的規(guī)定，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。加強廉潔從政教育，把廉政教育列入干部教育培訓和黨校學習規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，提高教育實效。扎實推進農(nóng)村黨風廉政建設。大力加強廉政文化建設，推進廉政文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進醫(yī)院、進企業(yè)、進農(nóng)村。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，完善對黨政領導干部經(jīng)濟責任審計，加強對重大項目的審計監(jiān)督，進一步加大對領導干部的誡勉談話力度。加大案件查處力度，建立健全查辦案件組織協(xié)調機制，加強各部門間的協(xié)作配合，形成查辦案件的整體合力，堅決懲處腐敗分子。建立和完善重大案件剖析制度和通報制度，發(fā)揮查辦案件的懲戒功能和預防功能。繼續(xù)開辦“政風行風熱線”，切實糾正損害群眾利益不正之風，落實好責任政府“四項制度”和“陽光政府”四項制度，堅持用制度管權、管事、管人，提高反腐倡廉制度化、法制化、科學化水平。認真實施工程建設領域突出問題專項治理工作，著力治理和糾正工程建設領域存在的突出問題，加強對中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保工程安全、資金安全、干部安全。認真落實中紀委、省紀委有關文件精神，切實加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設。高度重視并切實抓好省委巡視組反饋意見的整改落實工作。

　　同志們，放眼2010年，我們?nèi)蝿掌D巨、責任重大，前途光明、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟工作會和省委八屆八次全會精神，堅定信心，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面，為建設經(jīng)濟繁榮社會和諧新保山而努力奮斗！